【正文】 民用工業(yè)第十一個五年規(guī)劃綱要》、《 市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《 市城市總體規(guī)劃》 。 年平均投資利潤率 %。 全部投資回收期（ Pt） （含建設(shè)期）。 償債備付率 ＞ 1。被譽為“中國涼都”。城市規(guī)劃區(qū)面積 9965平方公里，總?cè)丝?306萬，居住 有苗族、彝族、布依族等 38 個少數(shù) 民 族，是一座“三線建設(shè)”時期發(fā)展起來以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產(chǎn)業(yè)的新興工業(yè)城市。 19′ 44″ — 26176。 18′ 20″、 105176。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治 州 接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰； 區(qū) 的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。 二、區(qū)位條件 從區(qū)域條件來看， 市位于貴州西部（畢水興）經(jīng)濟帶中部，地處黔、滇、桂、川四?。▍^(qū)）結(jié)合部，與四?。▍^(qū)）省會城市的直線距離 約 300400公里左右，是國家確定的“攀西一 資源綜合開市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 13 發(fā)區(qū)”、“西南和華南經(jīng)濟區(qū)”和“南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)”的重要組成部分。較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐 富的煤炭資源使 成為我國“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。 區(qū) 是 1988 年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的市轄縣級行政區(qū)，位于貴州省西部，是 市的政治、經(jīng)濟、文化中心，與水城、威寧、赫章等縣相鄰，行政區(qū)域面積，轄４鎮(zhèn)１鄉(xiāng)４個辦事處， 67 個行政村， 65 個居委會，總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，少數(shù)民族人口 ，有漢、彝、苗、布依、白、仡佬等 31 個民族。林業(yè)用地 萬畝，森林覆蓋率 (含灌木林 )％，林木覆蓋率 ％。 境內(nèi)資源豐富，已探明礦產(chǎn)有煤、鐵、鉛、白云石、大理石、石灰石、重晶石等 20 多種礦產(chǎn)資源，其中鉛 鋅礦工業(yè)儲量 45 萬噸，居全省之首；鐵礦石工業(yè)儲量 20xx 萬噸，居全省第二；煤炭工業(yè)儲量 134億噸，煤質(zhì)優(yōu)良，分布集中，易于開采。有大小河流４條，地下水資源量為 億立方米，水能資源理論蘊藏量為 萬千瓦。 20xx 年全區(qū) GDP 億元，財政總收入 億元，糧食總產(chǎn)量 25483 萬噸，工業(yè)增加值 億元，全社 會固定資產(chǎn)投資 ，社會消費品零售總額可達 億元，農(nóng)民人均純收入 3334元，城鎮(zhèn)居民可支配收入 12142元 。 20xx 年，全市生產(chǎn)總值完成 ，比 20xx年增長 16%；其中：第一產(chǎn)業(yè) 元，增長 7%；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè) 元，增長 %，占 GDP的比重達 %，為歷年以來最高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也得到全面發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，運行質(zhì)量進一步提高；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，重點建設(shè)項目得到積極推進；財政、金融運行良好，城鄉(xiāng) 居居穩(wěn)步增收；社會事業(yè)全面發(fā)展，民生問題不斷改善。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，盤南電廠、野馬寨電廠、發(fā)耳電廠、響水煤礦、發(fā)耳煤礦等重大項 目相繼開工建設(shè)，水城鋼鐵（集團）公司等重點企業(yè)技改力度加大。生態(tài)建設(shè)得到加強，建成區(qū) 域 森林覆蓋率達 %。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等事業(yè)取得新成績，“兩基”攻堅市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 15 目標(biāo)提前實現(xiàn)。但 市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，盡管我 國的西部大開發(fā) 戰(zhàn) 略在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和扶貧方面已經(jīng)取得一定成效，但總體發(fā)展水平還比較落后，為建立和諧社會和實現(xiàn) 2020 年建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)，必須摒棄傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在充分利用“涼都”有利條件發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，依托煤炭等資源、能源優(yōu)勢，結(jié)合國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和相關(guān)行業(yè)發(fā) 展 導(dǎo)向，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo) ， 加強重化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展力度，加快 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展速度。響水和玉舍煤礦東井、中井等骨干礦井建設(shè)進度加快；老鷹山煤化工項目進展順利，恒鼎煤焦化項目即將動工。 三、固定資產(chǎn)投資發(fā)展?fàn)顩r 市固定資產(chǎn)投資逐年增長， 06 年完成固定資產(chǎn)投資 145 億元， 07 年增加到 170 億元。從 20xx 年完成的投資計劃看：發(fā)耳電廠、紅果煤化工、松河煤礦、四格風(fēng)力發(fā)電、毛家河水電站等電力、煤炭、煤化工行業(yè)的投資在80 億元以上；人民路二期、水盤高速、市醫(yī)療集 團外科大樓、市三中鳳凰校區(qū)等城建、交通、水利、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投資接近40 億元；水鋼擴能改造等大企業(yè)技改資超過 30 億元。 20xx 年擬安排新開工項目還有 35 項，這些項目的建設(shè)投產(chǎn)， 勢必 會極大的促進 地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。企業(yè)孵化器是新 興 中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務(wù)項目的系統(tǒng)空間。 孵化器絕不僅僅是一家“高科技物業(yè)管理公司”，科技企業(yè)孵化器首先是一個以“制度性框架”與“中介性體系”為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 科技企業(yè)孵化器是一個 “ 制度性框架 ” 怎樣 理解這個 “ 制度性框架 ”， 參照一下眾所周知的硅谷。社會制度對于社會經(jīng)濟不僅僅是個變量而已 ， 總的社會制度及其中的政治、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)制度對社會經(jīng)濟活動及 其發(fā)展的市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 18 決定性作用毋庸置疑。大規(guī)模發(fā)展科技企業(yè)孵化器并使之成為一個全新產(chǎn)業(yè)，是中國在緊隨建立并發(fā)展高新技術(shù)園區(qū)的 “ 本世紀(jì)最偉大的創(chuàng)舉 ” 之后又一重大的制度性選擇！由于政府主導(dǎo)經(jīng)濟的強烈動機和直接參 與 經(jīng)濟的廣泛行為，中國科技企業(yè)孵化器的 “ 制度性框架 ” 特征尤甚于美國，似乎全社會都在力圖建立一種強有力的制度來推動孵化器的發(fā)展。 制度性的產(chǎn)品：科技企業(yè)孵化器在中國獲 得 了大量政府投資，成為政府的大規(guī)模采購品，政府并不要求這種制度性投資的產(chǎn)品或者說是采購品短期內(nèi)有多少直接的回報，其作為重要政策工具的社會性與當(dāng)初發(fā)展高新區(qū)的初衷也大不相同，也可以說，孵化器和高新區(qū)是兩種不同的制度性的產(chǎn)品。創(chuàng)辦新企業(yè)在中國變得空前的容易，啟動新創(chuàng)意和開展技術(shù)創(chuàng)新也獲得了前所未有的擁護和支持。順理成章， “ 不以盈利為主要目的 ” 自然成為孵化器刻意追求的目標(biāo)，或者說是制度 規(guī)定的一部分。 科技企業(yè)孵化器是一個“中介性體系” 被尊稱為 “ 中國孵化器之父 ” 的印度人魯斯坦、拉卡卡對孵化器有一個簡單的定義：孵化器本身是一個系統(tǒng)，是專門為扶持新創(chuàng)的科技型企業(yè)而設(shè)計和運作的體系。 已經(jīng)有不少人越來越意識到孵化器中介服務(wù)功能的重要 性 ，強調(diào)孵化器是不以盈利 為目的但可以盈利的 “ 特殊中介服務(wù)機構(gòu) ” 。 孵化器 如果 沒有中介服務(wù)，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要。 然而僅僅滿足于中介 服務(wù) 是不夠的 。 有了上述中介 服務(wù) 及 資源 整合，孵化器就 擁有 了通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò)，具備了自我繁衍和繁衍他人的市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 20 能力?？萍计髽I(yè)孵化器屬于知識型企業(yè)，則很少有人提及。 沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞依靠經(jīng)營者的智能把小雜貨店、小吃店發(fā)展成了世界級的超級連鎖店。在使企業(yè)快速由小變大的智能服務(wù)及資源整合的意義上，科技企業(yè)孵化器與沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞異曲同工。 智能服務(wù)得以開展的前提是智能資源的內(nèi)化，也即孵化器的經(jīng)營管理者必須具備相應(yīng)的智能，以團隊、個人的方式盡可能多地為在孵企業(yè)提供全方位和全程服務(wù) 。 孵化器的智能是一種 “ 人工智能 ”。同時，科技企業(yè)孵化器智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個 “ 人性化產(chǎn)業(yè) ” ， 孕育它的 “ 制度性框架 ” 到它孕育的企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工，都無一例外 的 企盼它、要求它始終 圍繞人性化特點進行管理。 這五大要素也正是新興中小企業(yè)發(fā)展所必需的 ,這就要求企業(yè)孵化器必須擁有相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并發(fā)揮作用。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)部 ： 企業(yè)生產(chǎn)、科研、 市場營銷 、 財務(wù)管理 、 知識產(chǎn)權(quán) 、標(biāo)準(zhǔn)化等全過程服務(wù)， 內(nèi)資企業(yè) 工商注冊、 稅務(wù)登 記 一條龍 服務(wù)，進駐企業(yè)畢業(yè)認定，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品和各類 項目 的 申報 ，研究企業(yè)發(fā)展模式，培訓(xùn)和指導(dǎo)進駐企業(yè)進行現(xiàn)代化管理，做好企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和科技中介機構(gòu)的管理等。 物業(yè)管理 部 ： 孵化基地的水、電、設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、保安 、 企業(yè)策劃等一系列物業(yè)后勤配套服務(wù)。 企業(yè)孵化器 的作用 企業(yè)孵化器在支持、保護和促進新興中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，孵化器 在 創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)過程中 ，扶持和促進新興中小企業(yè)的發(fā)展有著非常重要 的作用 。而企業(yè)孵化器把這一切都準(zhǔn)備市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 22 好了。 少走彎路 ： 對于一個 新興 小企業(yè)，在組建以及運營之初，面臨相當(dāng)多的問題，常常需要作出抉擇。富有經(jīng)驗的企業(yè)孵化器管理人員及有關(guān)專家 提供 的 咨詢 服務(wù)，可以及時幫助 創(chuàng)業(yè)者 作出正確的選擇 ， 獲得良好 效益和 信譽。每家企業(yè)孵化器都有嚴(yán)格的接納標(biāo)準(zhǔn) ， 能夠被孵化器接納的， 均為具 有 較大 發(fā)展?jié)摿土己檬袌龈偁幜Φ钠髽I(yè)。 加速發(fā)展，提高了創(chuàng)業(yè)的成功率 ： 良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)， 減輕了初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險， 使一大批 新興 中小科技企業(yè)在孵化器中快速成長 ，提高了企業(yè)的存活率和成功率。 企業(yè)孵化器在孵化和培育中 小科技型企業(yè) ， 推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及振興區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重視 。 從國外企業(yè)孵化器的發(fā)展情況來看，企業(yè)孵化器的建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務(wù)是支持 新興 企業(yè)發(fā)展。 三、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 世界上第一個科技企業(yè)孵化器是美國的 約瑟夫 曼庫索因出租廠房給一家養(yǎng)雞公司， 激發(fā)創(chuàng)新意識 ，便把扶持創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)形象地稱為 “ 孵化器 ” 。但是到了 70 年代，隨著新科技革命浪潮的興起，這種優(yōu)勢受到了來自西歐 和日本等國經(jīng)濟崛起的沖擊。然而， 中 小企業(yè)的成功率很低，發(fā)展極其困難。企業(yè)孵化器正是 為 適應(yīng)這種社會需求而誕生的， 其 目的是為 中 小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展 環(huán)境，對處于初創(chuàng)狀態(tài)的 新興中 小企業(yè)提供全面 的 支持，為企業(yè)提供可租用的場地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。 企業(yè)孵化器的創(chuàng)立，對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了積極的影響。企業(yè)孵化器在實踐中取得了卓越的成果：據(jù)美國統(tǒng)計，經(jīng)過企市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 24 業(yè)孵化器孵化的企業(yè)，其 存 活率能達到 80%。 中國科技企業(yè)孵化器是一個以制度性框架和中介性體系為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和加速科技成果轉(zhuǎn)化的重任 。 在這個過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟的效益 。 據(jù)對其中 70 余家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計數(shù)字表明，入駐公司的總面積已經(jīng)達 884000 平方米，種子基金 24 億元人民幣，孵化企業(yè) 4， 000余家，員工 70， 000人，年孵化總值 60 多億元人民幣。目前， 1300 多家 “ 出孵 ” 企業(yè)已轉(zhuǎn)化 4， 000 項技術(shù)成果。中國的科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展正面臨著良好的歷史性機遇。企業(yè)孵化器的成功運作極大地促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了 較好的 創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚了容忍失敗、鼓勵冒險、崇尚創(chuàng)新的 企業(yè)家精神 ，吸引了 大 批海外高素質(zhì)人才回國創(chuàng)業(yè)，推進了國際合作。 四、我國 科技企業(yè)孵化器的 發(fā)展方向 我國 科技企業(yè) 孵化器已經(jīng)取得了輝煌的成就，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們還應(yīng)進一步發(fā)揮孵化器在促進經(jīng)濟、社會和人 類 的全面發(fā)展中的重要作用。 創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵和必然選擇。同時，一個國家經(jīng)濟社會的繁榮，很大程度上要依賴于這個國家中小企業(yè)的發(fā)展，依賴于這個國家中創(chuàng)業(yè)企業(yè)的活躍程度。改革開放以來，我國中小型企業(yè)的發(fā)展異軍突起，目前，在工商行政 部門注冊的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的 99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%，提供了出口總額的 %，上繳稅收的 %，并 為 城鎮(zhèn)提供了75%以上的就業(yè)機會。 但是，初創(chuàng)的中小企業(yè)在資金籌措、技術(shù)開發(fā)和管理組織等方面 依然面臨 許多困難，在 日趨 激烈的市場競爭的 形勢 下，存活率較低，成功率更低。同時，建設(shè)小康社會需要強大的科技支撐，培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)已經(jīng)成為科技部門和全社會義不容辭的責(zé)任。我們必須從為增強國家自主創(chuàng)新能力，為國家培養(yǎng)高成長性企業(yè)群體的角度，深刻認識發(fā)展孵化器的重大意義。 隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的改革日益深化，單純依靠優(yōu)惠政策的效應(yīng)正在日益減弱，而市場配置資源的作用日益增強，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的政策 趨 向越來越向注重技術(shù)支持條件建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，環(huán)境建設(shè)日益成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重要環(huán)節(jié)。 為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)已經(jīng)上升為環(huán)境建設(shè) 中 最主要的內(nèi)容之一。 企業(yè) 孵化器是我國發(fā) 展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺之一，具有許多明顯的國家基礎(chǔ)設(shè)施特征。 第三，孵化器發(fā)展 必須 滿足科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)新 型 創(chuàng)業(yè)文化 的諸多市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目