【正文】 六 、防洪、排澇設(shè)施條件 規(guī)劃范圍內(nèi) 的雨水排入水城河， 河道的防洪標準均為 100 年一遇。一是處在 市中心城區(qū)南部， 與 總體規(guī)劃中確定的城市外環(huán)快速路 很近 ，通過城市外環(huán)線可以將項目交通直接引入杭瑞高速公路、水 黃 高速公路，對外運輸條件相當便捷。其次為 1972年 2月的水城地震，震級 ，震中烈度為Ⅵ度。 第四節(jié) 場址建設(shè)條件 一、地形、地貌情況 項目 區(qū)域?qū)俑咴椭猩絽^(qū) 的碳酸鹽巖溶（喀斯特）地貌類型，區(qū)內(nèi)地形切割較大，溝谷較 少 ，巖溶漏斗、洼地 少 見， 項目 區(qū)域最高點位于規(guī)劃用地南西面山 坡 一帶，海拔標高為 ，最低點位于規(guī)劃用地的東面 八一路 一帶，海拔標高為 ，相對標高為 。 從與 城市 工業(yè)集中區(qū)制造業(yè)融通相連的關(guān)系來看，通過 科技企業(yè)孵化器 的同步建設(shè)，以 市“鋼鐵、煤炭、電力、建材”四大支柱產(chǎn)業(yè)對各類配套產(chǎn)品的需求為基礎(chǔ)，引導相關(guān)配套工業(yè)進入 孵化器 ，“依拖大企業(yè)，服務大企業(yè)”發(fā)展地力經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變 市“重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕”的格局，促進資源型工業(yè)城市產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮 科技企業(yè)孵化器 對推動科技與經(jīng)濟結(jié)合、促進行業(yè)技術(shù)進步和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。 第二節(jié) 場址選擇 結(jié)合 科技企業(yè)孵化器 的特點， 項目 擬建于 區(qū) 八一路西側(cè)、市軍分區(qū)西南側(cè) ,市地震臺址內(nèi)（祥規(guī)劃 總平面 圖）。而建立 市科技企業(yè)孵化器，為企業(yè)提供綜合服務，將是一條促進我市民營企業(yè)發(fā)展的很好的途徑。這些創(chuàng)業(yè)者在觀念上繼承了“當老板”市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 36 的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，一旦找到技術(shù)、資金和管理上的結(jié)合點，便會催生新的企業(yè)。一方面 ,科研院所的科技成果沉淀 ,不能用于生產(chǎn) 。截至到目前，已組織實施 100多個高新技術(shù)項目的孵化，承擔國家級、省級火炬計劃項目、攻關(guān)項目、創(chuàng)新基金項目、新產(chǎn)品試制計劃項目等數(shù)十項。 中小型企業(yè)的管理水平低 改革開放以來， 地區(qū)的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，煤礦資源豐富，作為 得天獨厚 的條件，使這成為我省的“能源基地”，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，一大批中小企業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展起來，目前全市大約有 2千余家產(chǎn)值不足千萬元的企業(yè)，這些企業(yè)為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，為社會穩(wěn)定和發(fā)展作出了貢獻，但是，由于這些企業(yè)底子薄，人才匱乏，對管理知識了解不夠，一些甚至是家族式經(jīng)營，造成企業(yè)總體管理水平低下，從而造成生產(chǎn)率低，效益低，不利于企業(yè)競爭。但是應該看到，這些資源的優(yōu)勢并未充分發(fā)掘出來，還有眾多的中小企業(yè)由于存在各種問題，難于形成自己的產(chǎn)品品牌，問題主要集中在： （ 1）企業(yè)戰(zhàn)略意識淡薄，戰(zhàn)略意圖不明確 持續(xù)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮需要與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，企業(yè)戰(zhàn)略意圖表明了企業(yè)未來的前進方向、自己的業(yè)務定位、計劃發(fā)展的能力。 第 二 節(jié) 項目需求分析 一、 地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展 現(xiàn)狀 科技水平發(fā)展與其經(jīng)濟發(fā)展不平衡 經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成果，但是，科技能力 遠 遠不能適應全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。支持高 新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù) 改進 ，支持服務業(yè)發(fā)展。大型企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，擁有大量的閑置場地和資源，缺乏的是能夠產(chǎn)業(yè)化的科研成果 ； 而在大學、科研院所每年都會有大量的科研成果閑置。 國外發(fā)達市場經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，對處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，完全放任市場去調(diào)節(jié)會使得這類企業(yè)成長處于自發(fā)狀態(tài)，不利于實現(xiàn)國家加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 戰(zhàn)略目標。 打造我市 品 牌科技企業(yè) 。為了深入貫徹落實黨的十六大精神和《貴州省 “十一五” 科技發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強孵化器建設(shè)，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化 并實現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化，努力培育新興 中 小科技企業(yè)和新的經(jīng)濟增長點， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 特提出本項目。 企業(yè) 孵化器作為 “創(chuàng)新的沃土”和“ 創(chuàng)業(yè)的家園”，有力地促進了“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗、不斷探索、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。 隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的改革日益深化，單純依靠優(yōu)惠政策的效應正在日益減弱，而市場配置資源的作用日益增強，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的政策 趨 向越來越向注重技術(shù)支持條件建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，環(huán)境建設(shè)日益成為促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重要環(huán)節(jié)。改革開放以來，我國中小型企業(yè)的發(fā)展異軍突起，目前，在工商行政 部門注冊的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的 99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%，提供了出口總額的 %，上繳稅收的 %，并 為 城鎮(zhèn)提供了75%以上的就業(yè)機會。企業(yè)孵化器的成功運作極大地促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了 較好的 創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚了容忍失敗、鼓勵冒險、崇尚創(chuàng)新的 企業(yè)家精神 ，吸引了 大 批海外高素質(zhì)人才回國創(chuàng)業(yè)，推進了國際合作。 在這個過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟的效益 。企業(yè)孵化器正是 為 適應這種社會需求而誕生的， 其 目的是為 中 小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展 環(huán)境，對處于初創(chuàng)狀態(tài)的 新興中 小企業(yè)提供全面 的 支持，為企業(yè)提供可租用的場地、商業(yè)服務設(shè)施等。 三、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 世界上第一個科技企業(yè)孵化器是美國的 約瑟夫 每家企業(yè)孵化器都有嚴格的接納標準 ， 能夠被孵化器接納的， 均為具 有 較大 發(fā)展?jié)摿土己檬袌龈偁幜Φ钠髽I(yè)。 企業(yè)孵化器 的作用 企業(yè)孵化器在支持、保護和促進新興中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，孵化器 在 創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)過程中 ，扶持和促進新興中小企業(yè)的發(fā)展有著非常重要 的作用 。同時，科技企業(yè)孵化器智能服務產(chǎn)業(yè)是一個 “ 人性化產(chǎn)業(yè) ” ， 孕育它的 “ 制度性框架 ” 到它孕育的企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工，都無一例外 的 企盼它、要求它始終 圍繞人性化特點進行管理。 沃爾 瑪 、麥當勞依靠經(jīng)營者的智能把小雜貨店、小吃店發(fā)展成了世界級的超級連鎖店。 孵化器 如果 沒有中介服務，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要。創(chuàng)辦新企業(yè)在中國變得空前的容易，啟動新創(chuàng)意和開展技術(shù)創(chuàng)新也獲得了前所未有的擁護和支持。 科技企業(yè)孵化器是一個 “ 制度性框架 ” 怎樣 理解這個 “ 制度性框架 ”， 參照一下眾所周知的硅谷。從 20xx 年完成的投資計劃看：發(fā)耳電廠、紅果煤化工、松河煤礦、四格風力發(fā)電、毛家河水電站等電力、煤炭、煤化工行業(yè)的投資在80 億元以上；人民路二期、水盤高速、市醫(yī)療集 團外科大樓、市三中鳳凰校區(qū)等城建、交通、水利、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投資接近40 億元；水鋼擴能改造等大企業(yè)技改資超過 30 億元。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等事業(yè)取得新成績，“兩基”攻堅市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 15 目標提前實現(xiàn)。 20xx 年，全市生產(chǎn)總值完成 ，比 20xx年增長 16%；其中：第一產(chǎn)業(yè) 元，增長 7%；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè) 元，增長 %，占 GDP的比重達 %，為歷年以來最高。林業(yè)用地 萬畝，森林覆蓋率 (含灌木林 )％，林木覆蓋率 ％。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治 州 接壤，西與云南省曲靖市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰； 區(qū) 的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。被譽為“中國涼都”。 符合規(guī)劃要求 本項目建設(shè)符合《 市城市 總 體規(guī)劃（ 20xx2020）》、《 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)民用工業(yè)第十一個五年規(guī)劃綱要》、《 市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《 市城市總體規(guī)劃》 。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 以公路、鐵路運輸方式為主的交通網(wǎng)絡已基本形成。 科技水平得到進下提高 “十五”期間，國家、省政府出臺了一系列促進科技發(fā)展的政策措施，極大促進了 科技事業(yè)的發(fā)展。 （ 7）為政府提供信息咨詢服務。 第二節(jié) 項目 概況 一、擬建地點 本項目擬 建 在 市 區(qū) 八一路西側(cè)。 根據(jù) 市目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)孵化器的作用，充分利用 市各種資源 ,建設(shè)一個 新生中小企業(yè)聚集地，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、 經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率 ，推動市的經(jīng)濟發(fā)展 ,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在 迫在眉睫 。是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務項目的系統(tǒng)空間。 （ 7） 歸口管理全市科技成果、科技獎勵、民營科技企業(yè)、科技保密、 科技檔案、科技信息、科技期刊及地震觀測等工作；制定科學技術(shù)普及工作規(guī)劃，推動科普工作發(fā)展。 二、承辦單位概況 項目法人 市 科學技術(shù)局 項目法人概況 市科學技術(shù)局（ 市知識產(chǎn)權(quán)局）是主管全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的市人民政府工作部門 ，內(nèi) 設(shè)辦公室 、 知識產(chǎn)權(quán)管理科 、科技成果管理與技術(shù)市場科 、 發(fā)展計劃科 、 農(nóng)村與社會發(fā)展科五個職能科（室） 。 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 3 （ 4） 會同有關(guān)部門研 究制定多渠道增加科技投入的措施，優(yōu)化科技資源配置；歸口管理和使用科學事業(yè)費、科技 “ 三項費 ” 、科技專項經(jīng)費、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和市星火科技發(fā)展基金等有關(guān)經(jīng)費。 研究范圍 本報告主要研究項目建設(shè)必要性、市場預測與分析、建設(shè)總體方案、生產(chǎn)市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 4 工藝與流程、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)、項目運營與管理、項目投資估算和項目效益分析等內(nèi)容，并最終得出可行性研究結(jié)論及建議。 企業(yè)孵化器在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟， 培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重視 。 綜上所述，從項目建設(shè)的條件、項目的社會效益、經(jīng)濟效益和市場預測等方面看 ,該項目有較好的市場前景和開發(fā)前景。 （ 4）引進推廣信息技術(shù)，加快推動各行業(yè)、企業(yè)的信息化發(fā)展步伐，提高信息化水平。較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的煤炭資源使 成為我國“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。 企業(yè)創(chuàng)新能力得到增強 近年來，工業(yè)領(lǐng)域取得大批科技成果，提升了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。 借款償還期 （不含建設(shè)期） 。 55′33″，東經(jīng) 104176。 第二節(jié) 區(qū) 概述 該項目擬建的具體位置隸屬 區(qū) 。 區(qū) 民風淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、 土豆 、水稻、小市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 14 麥等，主要經(jīng)濟作物有核桃、板栗、魔芋等。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動能力增強。盤東北、盤南等煤化工項目前期工作加快推進；盤南發(fā)電廠建設(shè)投產(chǎn)，新增電力裝機 120 萬千瓦，發(fā)耳電廠建設(shè)進展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn) 20 萬噸電解鋁、 8 萬噸鋁板的生產(chǎn)能力； 水鋼技改擴能取得實質(zhì)性突破，鋼產(chǎn)量突破 300萬噸。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的 存 活率和成功率。具體表現(xiàn)在： 制度性的機制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機 構(gòu)框架的組織設(shè)計和超出政府機構(gòu)框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機制和準公共機構(gòu)的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了特殊的生存和發(fā)展機遇。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認同這個定義，認為其中的 “ 體系 ” 二字特別重要，這個體系首先應該是一個 “ 中介性體系 ” 。 科技企業(yè)孵化器是一個智能服務產(chǎn)業(yè) 科技企業(yè)孵化器已發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)， 對此 沒有人提出異議。 智能服務的結(jié)果自然是智能資源的外化，盡可能多地為在孵企業(yè)開拓、挖掘、配置資源，包括人力資源、市場營銷、發(fā)展戰(zhàn)略 等 大規(guī)模的咨詢服務和 經(jīng)濟 、融資等中介服務 。 綜合服務部 ： 對外宣傳、接待、文秘、檔案、內(nèi)部財務管理、 信息調(diào)研 、內(nèi)部管理等。如起草 公司章程 、確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)、決定 人員組合 、合理利用資金、進行市場開拓等等。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，已成為一個全球現(xiàn)象 ,并 在全世界范圍內(nèi)較快的發(fā)展 ,目前全世界已有 5000 多家 。面對這種變化，大企業(yè)適應緩慢， 中 小企業(yè)在美國經(jīng)濟發(fā)展中的 表現(xiàn)卻 相當活躍。 企業(yè)孵化器的概念 1987 年被引入我國， 1988 年納入國家火炬計劃的范疇，被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，主要孵化科技型企業(yè)。此外，經(jīng)過 二 十多年來的發(fā)展，各種不同類型的企業(yè)孵化器在全國各地形成，如：綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園、海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡等。目前，我國65%的 專利是 由 中小企業(yè)擁有的， 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的， 80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系中一個不可或