【正文】 居民、農(nóng)村居民和外來農(nóng)民工逐步納入同一體系的城鄉(xiāng)一體的社保體系，讓農(nóng)民工能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和流動狀況，靈活選擇險(xiǎn)種和繳費(fèi)水平，真正享受到社會保障的安全網(wǎng)作用。健全農(nóng)民工依法參加城市社區(qū)民主選舉和管理的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民工參與社區(qū)自治。六是完善農(nóng)民市民化過程中土地權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)制，依法保護(hù)農(nóng)民工土地權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城落戶定居后，是否放棄承包地和宅基地，要強(qiáng)調(diào)“自覺自愿”，不能把“雙放棄”(放棄承包地和宅基地)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的先決條件，更不能強(qiáng)制性要求農(nóng)民退地。農(nóng)民可以在自愿基礎(chǔ)上探索多種形式轉(zhuǎn)讓土地、宅基地、農(nóng)房和集體資產(chǎn)股權(quán)等。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的建設(shè)用地，主要在縣域內(nèi)用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。八是進(jìn)一步明確戶籍制度改革方向，逐步突破以戶籍與福利合一的社會管理制度。不把獲得城市戶口與放棄農(nóng)村土地權(quán)利掛鉤，逐步消除戶籍人口與非戶籍人口之間的不平等待遇和差距，還原戶籍的人口登記功能，突破以戶籍與福利合一的社會管理制度，將戶籍與福利脫鉤，這才是戶籍制度改革的正確方向所在。居住證實(shí)行免費(fèi)辦理。二是分類調(diào)整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。進(jìn)一步放寬中等城市戶口遷移政策。出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不再與戶口性質(zhì)掛鉤。相比于改革開放之初不足20%的常住人口城鎮(zhèn)化率，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率已接近55%。目前我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率不足40%。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，為了國民經(jīng)濟(jì)和市民社會的健康發(fā)展，也為了改善農(nóng)民工的生活，推動農(nóng)民工的市民化是關(guān)鍵。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的大多數(shù)，全面建成小康社會，關(guān)鍵還是要解決三農(nóng)問題。要想富裕農(nóng)民還是要靠減少農(nóng)民，通過減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而增加農(nóng)民的收入，讓大多數(shù)富裕起來。同時(shí)，農(nóng)村青壯年的黃金時(shí)間用在城里，實(shí)際是把人口紅利留在發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，從長遠(yuǎn)來看，這樣會進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域差距的擴(kuò)大。農(nóng)民在戶均不足半公頃的土地上搞農(nóng)業(yè)，是不可能達(dá)到全面小康水平的。2，農(nóng)民工市民化是推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的需要近年來，我國城鎮(zhèn)化水平的提高很大程度上主要來源于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。從這個(gè)角度看，我國城鎮(zhèn)化是“夾生”的。大量農(nóng)民工不能沉淀在城鎮(zhèn)，工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)民工市民化進(jìn)程相脫節(jié)，是嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提高的一個(gè)突出矛盾。必須改變將進(jìn)城農(nóng)民工拒于城市社會之外的制度環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工向市民角色的整體轉(zhuǎn)型。伴隨農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安家落戶，其消費(fèi)環(huán)境的改善、消費(fèi)能力的提高和消費(fèi)意愿的改變，必然會促進(jìn)其衣食住行等方面的消費(fèi)升級，必然會帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長。4，這是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。無論是加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，還是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都需要為農(nóng)民工在城市定居創(chuàng)造條件，努力造就一支穩(wěn)定的熟練工人隊(duì)伍。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，推進(jìn)農(nóng)民工市民化可以帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國長期以來實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制，農(nóng)民雖已進(jìn)城務(wù)工，但農(nóng)民的身份沒有變，未被城市認(rèn)同接納為城市居民，于是出現(xiàn)了大批農(nóng)民工。農(nóng)民工市民化，不僅關(guān)乎內(nèi)需，更關(guān)系到民生。在城市管理體制和政策上，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，以開放和包容的胸襟，把進(jìn)城農(nóng)民工作為城市居民的一部分，對農(nóng)民工要由排斥到容納，由管制為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，改變農(nóng)民工“邊緣化”的社會地位，給農(nóng)民工摘掉農(nóng)民的帽子，逐步做到權(quán)利平等。二，農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀生活狀況差。就業(yè)安置困難。就業(yè)缺乏保護(hù)使農(nóng)民工成為一個(gè)就業(yè)弱勢群體，很對正當(dāng)權(quán)益在就業(yè)中得不到保障，常常處于不利位置，遭到不公平的對待，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，國家制定的《勞動法》和《最低工資規(guī)定》等基本法規(guī)并沒有得到很好的落實(shí)。遇職業(yè)歧視。他們經(jīng)常遭受雇主的態(tài)度、語言、勞動時(shí)間、報(bào)酬、社會保障等方面的歧視。難以享受市民待遇。三 農(nóng)民工市民化的對策落戶、就業(yè)、住房、社會保障、和子女上學(xué)，被稱為農(nóng)民工進(jìn)城難的五大關(guān)卡。戶籍制度改革2014年6月30日，中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革 的意見》，城鄉(xiāng)二元戶籍制度將退出歷史舞臺，在改革意見中，提出了取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。不平等。住房制度改革中共中央政治局2015年12月14日的會議指出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。化解房地產(chǎn)庫存，必須長期、短期手段并用，綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施。這要求戶籍制度改革與深化住房制度改革同時(shí)推進(jìn)，形成合力。打通這三條渠道，有助于化解住房市場矛盾。一些開發(fā)商已瞄上出租公寓這一萬億元級市場。為農(nóng)民工市民化搭建平臺，深化與農(nóng)民工相關(guān)的就業(yè)制度改革。實(shí)現(xiàn)勞動力市場和城鄉(xiāng)一體化，使城鄉(xiāng)勞動力可以合理流動，農(nóng)民工可以和城市居民在統(tǒng)一的勞動力市場上進(jìn)行公平、公正、公開的就業(yè)競爭，并使農(nóng)民就業(yè)合法化，可以減少農(nóng)民的盲目流動，這是加快農(nóng)民工市民化的必經(jīng)之路。首先，要設(shè)立符合農(nóng)民工實(shí)際情況的專項(xiàng)社會保障制度，提高農(nóng)民工社會保障水平，不能采取“一刀切”的辦法。針對農(nóng)民工這些保障制度只是過渡性的，一元化的社會保障制度是我國社會保障制度改革的終極目標(biāo)，因此最后階段也是最重要的步驟是逐步將農(nóng)民工納入城市社會保障體系，這是我國社會保障制度建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。第一，充分利用公辦學(xué)校資源。當(dāng)生源數(shù)減少時(shí)，可將其實(shí)驗(yàn)設(shè)備、運(yùn)動場地、圖書、等硬件設(shè)施支援給農(nóng)民工子弟學(xué)校。另外，在公辦學(xué)校還可以成立專門招收農(nóng)民工子女的班級。解決農(nóng)民工子女的教育問題，根本在于實(shí)現(xiàn)兒童教育權(quán)的平等。這就要求國家應(yīng)把教育投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，增加教育機(jī)會，縮小質(zhì)量差距，吸引一部分兒童在本地就學(xué)。發(fā)揮社會力量，鼓勵(lì)支持社會團(tuán)體、個(gè)人舉辦服務(wù)于廣大農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校。對這些學(xué)校的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，營造此類學(xué)校生存和發(fā)展的氛圍。參考文獻(xiàn)：[1][J] 浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2015,(5)[2][J].(12)[3] [J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版).2011(06)[4] ——基于資產(chǎn)流通和人力資本的視角[J].(08)[5] [J].(08)[6] [J].(A版).2011(04)第四篇：農(nóng)民工市民化農(nóng)民工市民化的未來前景與政策建議摘要：農(nóng)民工是中國工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的深入和發(fā)展，農(nóng)民工對中國社會、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著越來越重要的作用，如何盡快改善農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀，使農(nóng)民工成為真正的產(chǎn)業(yè)工人，盡快融入城市，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化是歷史發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也是解決三農(nóng)問題的有效途徑。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，盡快在城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。各地貫徹落實(shí)中央的文件精神高漲，探索城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化措施得力，但是由于歷史原因等各種因素的制約，我國農(nóng)民工市民化的轉(zhuǎn)化依然步履維艱。農(nóng)民工市民化的概念界定及其現(xiàn)實(shí)意義目前已有相關(guān)法律和政策文件較為明確地規(guī)定和闡釋了農(nóng)民工一詞，如2006年頒布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定，農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者，是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的特殊概念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，國家公共政策的創(chuàng)新與實(shí)施，農(nóng)民工必將融入城市社會，真正成為城市的工人階級，與城市居民享有同樣的待遇。農(nóng)民工市民化是指在我國城市化進(jìn)程的建設(shè)過程中，憑借農(nóng)民工己經(jīng)進(jìn)入城市從事非農(nóng)生產(chǎn)的優(yōu)勢，使其在身份、地位、心理、行為方式以及價(jià)值觀念等多方面向城市市民轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會過程。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的大多數(shù)。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。據(jù)2006年國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，多年來，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是增加農(nóng)民收入的重要途徑。1997年到2004年，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重由25%提高到了34%。通過大幅度減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)勞動力人均土地資源占有量和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而增加農(nóng)民的收入，讓大多數(shù)農(nóng)民盡快富裕起來。1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村2種社會身份的戶籍制度的形成，二元戶籍制度把我國的勞動力徹底地分離開來：城市市民和農(nóng)民工。伴隨城市化悄然而生的農(nóng)民工市民化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市市民的平等就業(yè)，改變農(nóng)民工的弱勢地位，使農(nóng)民工在某些行業(yè)可以激發(fā)潛能，可以感受到社會對他們的尊重，有利于我國勞動力市場的發(fā)育。中共十六大報(bào)告指出：“農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。農(nóng)民工市民化一方面加快了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加了家庭收入，逐步帶領(lǐng)農(nóng)村走出貧困；另一方面，部分農(nóng)民不再依靠土地，進(jìn)入城市定居，并在城鎮(zhèn)中獲得穩(wěn)定的收入，其將土地有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這必將有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民工市民化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度和社會保障制度等方面的改革和完善，從而改變農(nóng)民工弱勢地位的現(xiàn)狀。農(nóng)民工市民化的價(jià)值目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)平等和資源的優(yōu)化配置，使全體人民各得其所和各種利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，這有利于調(diào)動農(nóng)民工的積極性，有利于社會的良性運(yùn)行和健康發(fā)展，這是社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了廣大人民的共同愿望。我國農(nóng)民工的現(xiàn)狀生活狀況差。就業(yè)安置困難。(1)就業(yè)保護(hù)缺乏農(nóng)民工作為一個(gè)新的就業(yè)弱勢群體，很多正當(dāng)權(quán)益在就業(yè)中得不到保障，常常處于不利位置，遭受不公平的對待，工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，國家雖然制定了《勞動法》和《最低工資規(guī)定》等基本法規(guī)，但是在部分地區(qū)或部門沒有很好的執(zhí)行。遇職業(yè)歧視。他們經(jīng)常遭受雇主的態(tài)度、語言、勞動時(shí)間、報(bào)酬、社會保障等方面的歧視，在公共場所，農(nóng)民工也經(jīng)常遭受城市市民的歧視。在文化娛樂方面，由于農(nóng)民工的勞動強(qiáng)度較大，勞動時(shí)間較長，休息時(shí)間較少，加之受經(jīng)濟(jì)能力、社會地位等方面的限制，用于文化支出、娛樂支出的費(fèi)用極少，很少去享受城市豐富多彩的文化娛樂生活。目前，由于身份的不同，農(nóng)民在醫(yī)療保險(xiǎn)、社會保障、子女教育、就業(yè)、居住等方面都不能與城市市民相比，不能平等享受城市的各種優(yōu)惠政策和市民的待遇；在城市文化、物質(zhì)文明、精神生活等方面也難以享受社會發(fā)展的優(yōu)秀成果。(1)農(nóng)民工市民化的能力十分薄弱。一是農(nóng)民工整體文化知識和就業(yè)技能不高，進(jìn)城后就業(yè)競爭力差。(2)難以適應(yīng)城市的生活方式和生活習(xí)慣。我們可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工市民化過程中，農(nóng)民工對城市新的社會環(huán)境還不能夠適應(yīng)，生活方式和生活習(xí)慣上與城市市民之間還存在著很大的差距。農(nóng)民工行為是在外界自然、經(jīng)濟(jì)、社會等環(huán)境變化的刺激下所采取的反映活動。(1)戶籍制度構(gòu)筑了城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民工市民化失去了最基本的前提。而且，戶籍制度根據(jù)戶口這一特點(diǎn)分配各種社會資源和利益，把農(nóng)民工排斥在城市公共服務(wù)體系之外，使之無法享受市民待遇，對農(nóng)民工的合法利益造成了極大的損害，從而嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。城鄉(xiāng)分割的勞動力制度使得進(jìn)城農(nóng)民工只能通過次屬的勞動力市場尋找那些工作穩(wěn)定性差、收入低、勞動力強(qiáng)度大、福利低、無保障、無晉升機(jī)會等市民看不上眼的邊緣性職業(yè)和崗位，他們因此難以進(jìn)入城市正規(guī)體制之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)與城市主流社會的融合。(3)二元社會保障制度對農(nóng)民工市民化的阻礙。雖然實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療合作制度，但是由于政策、資金等因素。這樣從客觀上影響了市民化進(jìn)程。長期以來，我國土地產(chǎn)權(quán)不清晰，使土地流轉(zhuǎn)市場得不到發(fā)育，土地不能正常流轉(zhuǎn)，即使一些農(nóng)民工想將土地流轉(zhuǎn)，但是他們不能得到合理的補(bǔ)償，以至于不能不保留那么一點(diǎn)土地并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)邊打工邊種田，而無法完全脫離土地，融人城市。城市化的加速發(fā)展能夠帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而為農(nóng)村剩余勞動力提供大量新的就業(yè)機(jī)會，并且通過提高外來農(nóng)民工的收入，改變其原來的生活方式和生活習(xí)慣，通過以城帶鄉(xiāng)，逐步的促進(jìn)農(nóng)民工市民化。這種城市化水平極大地限制了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，影響城市的容納能力，客觀上阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。我國的二元體制是以城鄉(xiāng)分割的戶籍制度為基礎(chǔ)和核心的，與之息息相關(guān)的就業(yè)制度、社會保障制度等加深了農(nóng)民工與市民之間的距離，如果不加以改革會危及廣大農(nóng)民工的權(quán)益，改革現(xiàn)行戶籍制度勢在必行，戶籍制度改革也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。必須盡快把公民的遷徙自由重新納入憲法，并作為公民的基本權(quán)利嚴(yán)加保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工遷徙自由。 拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力。通過建立現(xiàn)代勞動就業(yè)制度，各級政府改變過去在就業(yè)問題上重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的觀念，從農(nóng)村就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的角度出發(fā)，逐步把全國就業(yè)工作統(tǒng)一起來使其成為一個(gè)有機(jī)整體；各級政府應(yīng)取消對農(nóng)民工就業(yè)的種種限制，取消對進(jìn)城農(nóng)民工征收的各種費(fèi)用，如暫住證、就業(yè)證等，將農(nóng)民工就業(yè)納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策范疇，在一些特殊行業(yè)，如建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工和城市市民一視同仁，逐步建立和完善城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造條件建立農(nóng)民工社會保障體系，將農(nóng)民工納入社會保障范疇，是一個(gè)不斷創(chuàng)新、循序漸進(jìn)的過程。符合農(nóng)民工實(shí)際情況的社會保障制度應(yīng)該是多元化的，包括失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及最低生活保障制度，另外，還要建立專門針對農(nóng)民工的社會救援制度，包括農(nóng)民工遭遇天災(zāi)人禍時(shí)的緊急救濟(jì)、特殊情形下的貧困救助、合法權(quán)益受侵害或遭遇不公平對待時(shí)的法律援助等。，完善土地流轉(zhuǎn)政策(1)要大力培育完善的土地市場，通過市場機(jī)制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制，同時(shí)積極發(fā)展為耕地流轉(zhuǎn)提供中介服務(wù)的市場組織，規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)市場的運(yùn)行。加快土地