【正文】 ，讓他們更好地為地方經(jīng)濟作貢獻？這就需要成人教育。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。作為成人教育的專職干部，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)一切與教育有關(guān)的工作都是其本職工作，不能說是“不務(wù)正業(yè)”。在這樣的情況下，成教干部很難在教育上想點子，即使有心想一些發(fā)展成教事業(yè)的，也因為身單力薄，很難做成大事。目前，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有獨立的成人學(xué)校，成教干部的辦公一般都在政府辦公室，這給自主辦全日制班帶來影響，即使是一般的培訓(xùn)班，期數(shù)太多、人員太雜會影響政府辦公。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。現(xiàn)在我縣的企業(yè)以私營企業(yè)為主，以木業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)主不需要高學(xué)歷的人才，那些打工者也不需要很高的文化素養(yǎng)，這樣，他們就不需要參加成人學(xué)校的各種培訓(xùn)，俗話說：巧婦難為無米之炊。三、對成教發(fā)展的幾點思考。從上個世紀(jì)九十年代初開始，我們國家對成人教育越來越重視。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。在這樣的大環(huán)境下，我們縣目前也在加強對成人教育的管理，加大成教經(jīng)費的投入，因此，成人教育的發(fā)展勢頭很好。我國農(nóng)村地區(qū)地域面積和經(jīng)濟總量占全國的一半以上，人口占全國的三分之一，由于文化相對落后，相當(dāng)一部分村民的文化知識和技術(shù)技能很較低，現(xiàn)代文明意識淡薄，出現(xiàn)了與農(nóng)村城市化快速推進、農(nóng)村面貌日新月異、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變、物質(zhì)生活極大豐富的現(xiàn)代巨變很不相稱的落后、消極現(xiàn)象，大批城市化后失去土地的村民“再就業(yè)難”，成為游手好閑的“二世祖”；“黃、賭、毒”的丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也因為缺乏高素質(zhì)的管理人才而受到制約，村民因缺乏必要的文化素質(zhì)而白白喪失了很多發(fā)展機遇，更難以適應(yīng)以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要。其次，要做好組織工作與思想工作。最后，就要做好各項培訓(xùn)教學(xué)工作，合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和時間，確保教學(xué)質(zhì)量，狠抓教學(xué)管理，使每個學(xué)員都能高興而來，滿意而歸，并能在今后的工作中能學(xué)為所用。由于現(xiàn)在個體經(jīng)濟的快速發(fā)展，給公有經(jīng)濟沖擊很大。成人學(xué)校的管理應(yīng)該多學(xué)習(xí)個體企業(yè)（尤其是一些大型外資企業(yè)）先進的管理模式，合理利用人才，加強內(nèi)部管理與外部統(tǒng)籌，在教育培訓(xùn)上要點面結(jié)合，既能吸引廣大求學(xué)者參加，又能在經(jīng)濟上有一定創(chuàng)收（有時候即使賠一點也要辦好）。=、加大投入。其一，要加大師資隊伍的投入，強大的師資隊伍是吸引求學(xué)者的前提；其二，要加大硬件設(shè)施的投入，先進的教學(xué)設(shè)施、良好的教學(xué)環(huán)境是吸引求學(xué)者的基礎(chǔ)；其三，要加大政府無形力量的投入，在許多情況下，成人學(xué)校的培訓(xùn)要政府行為的介入，政府出臺的決策性文件是吸引求學(xué)者并使其完成學(xué)業(yè)的保證。經(jīng)濟要發(fā)展，教育也要發(fā)展。十多年來，農(nóng)村成人教育先后實施了“兩基”攻堅工程、“兩基”年審、農(nóng)村教育綜合改革、初等職業(yè)教育、“雙高普九”、農(nóng)村勞動力素質(zhì)教育培訓(xùn)工程、教育促小康工程、“兩后”實用技術(shù)培訓(xùn)工程、“兩后雙百”工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、社區(qū)教育培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、新農(nóng)民技能學(xué)歷“雙提升”計劃和退役士兵培訓(xùn)工程等，通過這些活動，廣大農(nóng)民接受了各種形式的政治、文化、生活、科技等教育培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批科技致富帶頭人、技術(shù)能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)村管理干部。而這些成績的取得，卻是廣大農(nóng)村成教工作者在克服了人員少、經(jīng)費短缺、條件簡陋、機構(gòu)未獨立等多種困難情況下，頑強拼搏完成的。各市可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，按5萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人；5萬（含5萬）人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)核定其人員編制，其人員編制數(shù)計入農(nóng)村中小學(xué)教職工編制總數(shù)”?！?2006年，省里《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)的意見》要求“努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校符合編制獨立、校園獨立、辦學(xué)獨立、經(jīng)費獨立的四獨立設(shè)置要求。2008年底，縣里才將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心由中心小學(xué)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)，設(shè)成教校長1人、成教教師3人。普通中學(xué)的教育資源本身就很緊張、其績效考核辦法與成人教育也不盡相同，這種將農(nóng)村成校掛靠在普通中學(xué)的體制很難讓成教工作者正常開展農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育。1996年，省里《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教委、財政部的通知》規(guī)定：“—，有的經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)，經(jīng)市人民政府決定，也可適當(dāng)提高農(nóng)村成人教育定額；并按國務(wù)院《掃除文盲工作條例》的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措好掃盲、農(nóng)村成人教育工作經(jīng)費。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育的重要性會更加凸顯，經(jīng)費問題一定要解決，、還是多少，只要能落實就好，關(guān)鍵是落實。因此，各級黨委、政府和教育主管部門都要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，重視和加強鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，切實加大投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校具備最基本的辦學(xué)條件，不能只是單純的安排培訓(xùn)任務(wù)、下達培訓(xùn)指標(biāo)。職業(yè)教育方面近幾年也搞了不少創(chuàng)建活動，多數(shù)創(chuàng)建都有經(jīng)費支持，比如創(chuàng)建一個省級示范專業(yè)，來自上面的補助經(jīng)費往往都是以百萬元計，所以職業(yè)教育的發(fā)展也很快。檢查、評估、獎勵的力度更是無法與普教、職教相比。各地要抓住落實《教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神及創(chuàng)建教育現(xiàn)代化之機，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校真正實現(xiàn)“四獨立”，并建強肌體，切實做好內(nèi)涵建設(shè)，推進內(nèi)涵發(fā)展，在重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的同時，多給農(nóng)村成人教育一些關(guān)愛和扶持。對成教專職人員晉級、評定職稱、福利待遇等，應(yīng)與普通中小學(xué)教師同等相待，對工作執(zhí)著、成績突出的要給予表彰和獎勵。2010年全國教育工作會議上胡錦濤同志更加明確要求，各級黨委和政府要切實落實《規(guī)劃綱要》，確保到2020年我國基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。各級黨委、政府和教育主管部門要抓住當(dāng)前機遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校這匹小“馬”以鼎力助推，切實辦好農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村成人教育?，F(xiàn)階段社會發(fā)展的核心是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是就業(yè)問題，而就業(yè)問題的核心則是提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。一、我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀我國現(xiàn)階段農(nóng)村人力資源表現(xiàn)在：文化素質(zhì)低。據(jù)第五次全國人口普查公告顯示：全國有80739萬人居住在農(nóng)村，％?？萍妓刭|(zhì)不高。受文化素質(zhì)的影響，加之缺少適時的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力不高。由于受自給自足生產(chǎn)方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農(nóng)民普遍缺乏依據(jù)市場變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。二、發(fā)展農(nóng)村成人教育。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”。堅持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展論農(nóng)村成人教育，以國務(wù)院《決定》精神為指導(dǎo)，為“構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村成人教育要注重政治功能、文化功能、經(jīng)濟功能和身心功能的統(tǒng)一。目前我國農(nóng)民受教育的年限較短，整體素質(zhì)不高，亟須加大教育和培訓(xùn)力度，既對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，又積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，培養(yǎng)更多有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。面對新農(nóng)村建設(shè)的要求與期待，必須樹立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。全面提升農(nóng)村人口素質(zhì)、開發(fā)農(nóng)村人力資源需要全社會的教育關(guān)注農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村勞動力走向的趨勢，事實上已經(jīng)給農(nóng)村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農(nóng)村教育確立了一個科學(xué)、合理的定位。農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。對于青年農(nóng)民，重點進行實用技術(shù)、社會公德、法律法規(guī)、安全