【正文】 主義學(xué)派主張，可以根據(jù)公共服務(wù)的類型選擇適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)組織進(jìn)行生產(chǎn)，即將公共服務(wù)類型與社會(huì)組織類型進(jìn)行理性組合。（對(duì)）24．庇古最早提出了福利國(guó)家思想。（錯(cuò)）26．中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見于《論語(yǔ)》（錯(cuò)）。（對(duì)）28．馬丁路德倡導(dǎo)一種原始的共產(chǎn)主義，要求平均分配財(cái)富。（對(duì)）630．社會(huì)優(yōu)撫的資金完全不需要由優(yōu)撫對(duì)象繳納。32．殘疾人特殊教育是面向殘疾人的一項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)。34．法律援助是世界各國(guó)普遍采用的一種司法救助制度，是社會(huì)救助體系中不可缺少的項(xiàng)目。（對(duì)）36．社會(huì)互助是傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要組成部分，是我國(guó)特有的社會(huì)救濟(jì)制度。（錯(cuò)）38．目前福利國(guó)家的改革目標(biāo)已經(jīng)基本明朗：逐步降低財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使社會(huì)福利政策更符合處于社會(huì)邊緣的最貧窮人們的利益。（對(duì)）40．社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生的源頭是慈善組織會(huì)社運(yùn)動(dòng)和睦鄰組織運(yùn)動(dòng)。答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)：強(qiáng)制性。特定對(duì)象性。社會(huì)保險(xiǎn)基金的作用：增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證社會(huì)的安定。發(fā)揮基金的經(jīng)濟(jì)功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②社會(huì)保障水平超度。社會(huì)保障水平“不適度”的影響主要表現(xiàn)在：①影響公民的經(jīng)濟(jì)生活水平，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。③不利于促進(jìn)就業(yè)與統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。④不利于激勵(lì)公民的勞動(dòng)積極性、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。3．社會(huì)保險(xiǎn)的特征及作用是什么？答：社會(huì)保險(xiǎn)的特征：強(qiáng)制性。普遍性。社會(huì)保險(xiǎn)的作用：社會(huì)保險(xiǎn)為社會(huì)成員的生、老、病、死、傷、殘?zhí)峁┝四承┙?jīng)濟(jì)援助，在一定程度上保護(hù)了勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，為社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)進(jìn)行創(chuàng)造了條件。通過對(duì)收入的再分配，調(diào)整了各類社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。4．簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì)。5．簡(jiǎn)述確定失業(yè)保險(xiǎn)給付水平應(yīng)遵循的原則答：失業(yè)保險(xiǎn)給付水平應(yīng)遵循的原則；失業(yè)保險(xiǎn)金的給付應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。權(quán)利和義務(wù)基本對(duì)等的原則。答：社會(huì)保障管理應(yīng)該堅(jiān)持的原則：集中管理與分類管理相結(jié)合的原則。社會(huì)化管理的原則。政事分開原則。社會(huì)保障管理的內(nèi)容：社會(huì)保障的行政管理。社會(huì)保障信息的管理。答：加快社會(huì)保障立法。健全社會(huì)保障的司法機(jī)制。五、論述題1．論述社會(huì)保險(xiǎn)基金各種籌資模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。第二,政策取向相對(duì)公平,強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障制度的再分配功能。第四,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)及在長(zhǎng)期發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或政治風(fēng)險(xiǎn)。第二,透明度高,基金提取的比例相對(duì)穩(wěn)定。第四,積累的預(yù)籌資金可以進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng),以便保值增值。二是實(shí)行個(gè)人賬戶制度,要獲取大量的私人信息,管理成本較高。第二，部分積累制在管理上有一定的優(yōu)勢(shì),具有較大的靈活性。缺點(diǎn)：部分積累制實(shí)際操作難度大,既要對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制短期平衡作預(yù)算,也要對(duì)基金制的長(zhǎng)期運(yùn)作進(jìn)行規(guī)劃,尤其是對(duì)兩種制度兩個(gè)組成部分的比例劃分是一個(gè)難點(diǎn),對(duì)部分積累制的制度設(shè)計(jì)本身提出了更高的要求。三種繳納模式共同之處表現(xiàn)在：（1）三種籌資模式都有嚴(yán)密的法律體系作后盾，確保社會(huì)保障收入、支出、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性；（2）都有嚴(yán)密的、分工明確的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)和體系，確保社會(huì)保障制度的有序運(yùn)行；（3）社會(huì)保險(xiǎn)資金來源多渠道，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和個(gè)人義務(wù)；（4）社會(huì)保障范圍力求輻射到全社會(huì)的每一位公民；（5）為減輕法定社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，政府對(duì)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)從政策或法律上予以規(guī)定或支持；（6）財(cái)政直接或間接參與社會(huì)保障資金的治理和運(yùn)營(yíng)等。繳稅制國(guó)家通常強(qiáng)調(diào)政府只為公民提供最基本的生活保障，繳費(fèi)制國(guó)家政府承擔(dān)的社會(huì)保障水平相對(duì)更高；強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制國(guó)家以個(gè)人自我保障為主，保障水平與個(gè)人帳戶積累程度直接相關(guān)，具有很強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行繳稅制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目及其稅率設(shè)置一般較為簡(jiǎn)單、明了，稅款繳納和保險(xiǎn)金支付都遵循統(tǒng)一的章法，社會(huì)保障由政府部門直接管理，部門分工明確，治理比較集中。實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家，保險(xiǎn)項(xiàng)目按帳戶設(shè)置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帳戶運(yùn)作比較復(fù)雜，難度較大。由企業(yè)和雇員繳費(fèi)形式籌集保險(xiǎn)資金的國(guó)家，其社會(huì)保障資金由政府或國(guó)會(huì)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理和運(yùn)營(yíng)，不直接構(gòu)成政府的財(cái)政收入，不足部分由財(cái)政專款補(bǔ)助。儲(chǔ)蓄制具有雇主和雇員繳費(fèi)形式的一些共同特點(diǎn)，但與繳費(fèi)制又有很大的區(qū)別，它將社會(huì)保障金融化，加強(qiáng)了與參加者個(gè)人利益的掛鉤，個(gè)人帳戶資金所有權(quán)歸雇員個(gè)人，政府僅有部分使用權(quán)和調(diào)劑權(quán)。而實(shí)行繳稅制的國(guó)家，社會(huì)保障稅收入直接構(gòu)成政府財(cái)政收入，成為政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，社會(huì)保障收支平衡狀況直接影響政府財(cái)政的綜合平衡，因此，嚴(yán)格組織和管理社會(huì)保障基金的收支及其運(yùn)營(yíng)是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作。8 參考答案：（1）舊《濟(jì)貧法》一共由六個(gè)部分組成，其規(guī)定的救濟(jì)對(duì)象有三種：一是有勞動(dòng)能力的貧民；二是無勞動(dòng)能力的貧民；三是無依無靠 的孤兒。（2）舊《濟(jì)貧法》對(duì)社會(huì)福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：其一，它以法律形式將制度福利化，明確了政府在濟(jì)貧事業(yè)中的主導(dǎo)作用，為各國(guó)社會(huì)福利的發(fā)展提供了參照的樣本；其二，政府通過征稅救濟(jì)窮人，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的再分配，成為福利制度形成的標(biāo)志； 其三，強(qiáng)調(diào)窮人要通過自己的勞動(dòng)換取救濟(jì)，減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)； 其四，規(guī)定了家庭和社區(qū)救濟(jì)窮人的責(zé)任，為后來的一些社會(huì)福利思 想理論提供了重要的啟發(fā)。參考答案：我們農(nóng)村養(yǎng)老的基本類型如下：（1）家庭養(yǎng)老。（2）集體包攬模式，或者說是福利模式。（3）補(bǔ)充養(yǎng)老模式。（4）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。（5）個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題如下：(1)農(nóng)村勞動(dòng)力外出對(duì)家庭養(yǎng)老的影響。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)老人的支持由傳統(tǒng)的實(shí)物供給走向貨幣供給。隨著社會(huì)人口老齡化，家庭中能承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的人數(shù)在減少，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重。隨著社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生的變化。老人對(duì)家庭的依賴性和子女的自由化傾向就產(chǎn)生了矛盾。隨著計(jì)劃生育在農(nóng)村的落實(shí)，獨(dú)生子女開始增加。家庭將更多財(cái)力、精力和感情投向第三代。5．論述我國(guó)住房保障制度存在的主要問題。目前只有單位效益好的職工，才有可能繳納住房公積金。（3）廉租房制度保障對(duì)象相對(duì)狹窄，建設(shè)資金短缺，建設(shè)規(guī)模有限，實(shí)施進(jìn)程緩慢，難以形成有效的的市場(chǎng)供給，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。它既包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的社會(huì)保障法規(guī)、命令和條例等。社會(huì)保障法的權(quán)利義務(wù)設(shè)計(jì)全體社會(huì)成員，具有廣泛的社會(huì)性。社會(huì)保障法是一個(gè)較為規(guī)范性的法律系統(tǒng)，具有嚴(yán)格的法定性。社會(huì)保障法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，具有相對(duì)的獨(dú)立性。社會(huì)保障法是一個(gè)多層次的、分工協(xié)調(diào)的法律體系，具有系統(tǒng)性。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)成員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定。（4）可推進(jìn)和深化我國(guó)企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。立法原則包括：（1）人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會(huì)成員的基本生活需求的原則。（3）權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。（5）與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。（B）主張“兼相愛、交相利”，提倡“天下之人皆相愛，強(qiáng)不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”。、19世紀(jì)80年代俾斯麥政府就建立了（A）。馬爾薩斯的社會(huì)福利思想包括（D）。C.《社會(huì)保障法》德國(guó)新歷史學(xué)派主張應(yīng)以（B）來應(yīng)對(duì)階級(jí)矛盾。D、預(yù)籌養(yǎng)老金、抵御老齡化1中國(guó)古代社會(huì)保障思想最早見于（A）A.《禮記?禮運(yùn)》1目前世界上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度所采取的基金籌資模式是（B）。1現(xiàn)收現(xiàn)付制的本質(zhì)是（C）。斯密的社會(huì)福利思想，下列說法不正確的是（C）。 11942年，（D），首次明確地闡述了福利國(guó)家思想。1康帕內(nèi)拉在（C）中描寫了一個(gè)沒有私有制、沒有剝削、人人勞動(dòng)、大家都過幸福生活的國(guó)家 C.《太陽(yáng)城》1991年，上海市借鑒____D____的公積金制度，率先試行住房公積金政策。2世界各國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障資金的繳納方式歸結(jié)為三大類：繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制，其中實(shí)行儲(chǔ)蓄制的國(guó)家是（B）。2我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的社會(huì)保障模式是（D）。、1601年英國(guó)伊利莎白女皇頒布（B）。2我國(guó)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)金不低于失業(yè)者原有工資的（C）。永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的（B）。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子?！盇.《禮記?禮運(yùn)?大同篇》3以下哪個(gè)不屬于基金制的優(yōu)點(diǎn)？（C）、1993年，參照國(guó)際做法，（B）率先出臺(tái)城市居民最低生活保障制度3（A）是住房保障制度產(chǎn)生最早的國(guó)家之一。A、德國(guó)3邊沁的社會(huì)福利思想主要有（D）3以下哪項(xiàng)不屬于制度學(xué)派的主要內(nèi)容（C）。B、公正原則3（A）反對(duì)實(shí)行《濟(jì)貧法》？下列不屬于社會(huì)優(yōu)撫資金的是（C）。 試選取福利型社會(huì)保障制度的國(guó)家（AB）。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法涉及到哪三種保險(xiǎn)項(xiàng)目？（ABC）我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容是（ABCD）。 按資金籌措方式分，社會(huì)保障基金的繳納方式有（ACE）。 19世紀(jì)德國(guó)俾斯麥推出社會(huì)保險(xiǎn)法改革通過《帝國(guó)保障制度》，其來源包括（ABC）。 1下列關(guān)于制約社會(huì)保障水平的因素說法正確的是（ABCD）。 1社會(huì)保障水平的特點(diǎn)是（ABC）。 、社會(huì)保障適度水平的測(cè)定方法（AB）。 1以下關(guān)于社會(huì)救助的特征正確的說法是（BCE）D、對(duì)象的限制性C、目標(biāo)的低層次性E、手段的多樣性1確立最低生活標(biāo)準(zhǔn)的基本方法（ACDE）A、市場(chǎng)菜籃法C、生活形態(tài)法D、恩格爾系數(shù)法E、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法按照社會(huì)福利的實(shí)施范圍，可以將社會(huì)福利分為、和（ACD）A、社會(huì)津貼 C.、職工福利D、社會(huì)服務(wù)我國(guó)社會(huì)保障制度建立、改革和發(fā)展50多年，至今還沒有《社會(huì)保障法》這樣一部基本的法律，甚至連《社會(huì)保險(xiǎn)法》也未出臺(tái)。（）中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展思路應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)揮家庭在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。（√）判斷社會(huì)保障水平適度與否的標(biāo)準(zhǔn)是單一的，就是社會(huì)保障制度是否保障證公民在一定的經(jīng)濟(jì)生活水平上。（）儒家“兼愛”思想的重點(diǎn)是建立在“愛心”基礎(chǔ)上的互助互濟(jì)，是最具“社會(huì)性”的福利思想。（√）權(quán)力轉(zhuǎn)移論、生產(chǎn)者主權(quán)論、二元體系論和新社會(huì)主義論，被認(rèn)為是制度學(xué)派的核心。（）1社會(huì)保障行政管理活動(dòng)具有二重性，既具有體現(xiàn)國(guó)家中統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)意志，維護(hù)其統(tǒng)治地位的階級(jí)屬性，又具有干預(yù)和管理社會(huì)保障公共需要所產(chǎn)生的社會(huì)屬性。（√）1美國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)福利制度的國(guó)家。（√）1在人口老齡化的影響下，社會(huì)保險(xiǎn)“入不敷出”的局面日益嚴(yán)重，為了擺脫困境，各個(gè)國(guó)家紛紛開始對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。其中一個(gè)核心內(nèi)容是建立健全高效率的社會(huì)保證管理機(jī)構(gòu)。（√）1改革開放帶來了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也縮小了城鄉(xiāng)間社會(huì)保障的差距。（√）國(guó)家財(cái)政對(duì)于社會(huì)保障基金的支持，通常有以下三種方式：直接撥款、承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用、稅收優(yōu)惠。（）2繼新加坡之后到20世紀(jì)20年代，其他歐洲國(guó)家如丹麥、瑞典、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家也紛紛建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。（）2馬?。ā蹋?從工傷社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象來看，在工傷社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的初期，只適用于危險(xiǎn)企業(yè)、采礦現(xiàn)場(chǎng)、重工企業(yè)的體力勞動(dòng)者。（）2嚴(yán)格的說，歷史學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們并沒有系統(tǒng)的社會(huì)福利思想，他們的社會(huì)福利主張也沒有上升到理論探討的層面，而只是停留在社會(huì)政策層面。（）2社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。（√）3亞當(dāng)（）3社會(huì)福利活動(dòng)經(jīng)由許多政府計(jì)劃所管理。（√）3中國(guó)古代的福利系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)。（）3早期空想社會(huì)主義的福利思想里反對(duì)私有制，卻多反對(duì)暴力，主張社會(huì)改良，反對(duì)社會(huì)革命。他還把公有制同“自由”、“自由選擇”聯(lián)系起來，認(rèn)為有了公有制，才能充分發(fā)揮個(gè)人的積極性，才會(huì)有美好的社會(huì)。（）3在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)住房保障制度只能以“高水平、廣覆蓋”為目標(biāo)。（√）3社會(huì)保障水平關(guān)系著社會(huì)成員的生活水平，所以社會(huì)保障水平應(yīng)該越高越好。（）4就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，從本質(zhì)上說基金制是“代際瞻仰”。(一)人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會(huì)成員基本生活需求原則(二)普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則(三)權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則(四)公平與效率結(jié)合原則(五)與本國(guó)國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則簡(jiǎn)述建立和完善會(huì)保障制度的幾點(diǎn)措施。社會(huì)保障水平是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)成員享受社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)待遇的高低程度。（1）立法較早（2）社會(huì)保障法制比較健全3）立法模式各不相同（4）各國(guó)的社會(huì)保障法律制度的建設(shè)進(jìn)程是不平衡的，大都經(jīng)歷了從相對(duì)單一、少數(shù)的社會(huì)保障領(lǐng)域立法到綜合、全面的社會(huì)保障立法。（1）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主張效用序數(shù)論。（3分）（3）新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究效率而不是水平，只有經(jīng)濟(jì)效率問題才是最大福利內(nèi)容。簡(jiǎn)述繳稅制、繳費(fèi)制和儲(chǔ)蓄制三種繳納模式的共同之處。（1）增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證社會(huì)的穩(wěn)定（2）調(diào)節(jié)收入差距（3）保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（5）促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步簡(jiǎn)述我國(guó)社會(huì)保障管理面臨的問題。（1）完善社會(huì)優(yōu)撫政策法規(guī)體系（2）構(gòu)建多元社會(huì)優(yōu)撫保障模式（3）推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展（4）改革退伍軍人安置辦法（5）做好社會(huì)優(yōu)撫保障與城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的銜接工作簡(jiǎn)述19世紀(jì)空想社會(huì)主義思想的共同點(diǎn)。（2）在依靠力量問題上，空想社會(huì)主義者把統(tǒng)階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)同樣看待，不了解無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命，因而找不到新社會(huì)的創(chuàng)造者，企圖靠乞求統(tǒng)治階級(jí)發(fā)善心來幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義方案。（4）在對(duì)待社會(huì)更替的問題上，空想社會(huì)主義者把社會(huì)制度的更替，歸結(jié)為認(rèn)識(shí)問題。所謂社會(huì)保障管理，是通過一定的機(jī)構(gòu)與程序，采取一定的方式、方法和手段，對(duì)各種社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的過程。社會(huì)優(yōu)撫是針對(duì)軍人及其家屬說建立的社會(huì)保障制度，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)軍人及其家屬提供各種優(yōu)待、撫恤、