【正文】 ，一是美國(guó)退出量化寬松和美元加息或?qū)⒁l(fā)新興經(jīng)濟(jì)體外資的大量撤離，可能重創(chuàng)多國(guó)貨幣，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。三是各國(guó)特別是歐洲貨幣政策的不平衡性和不確定性或?qū)⒂绊懭蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。五是新興經(jīng)濟(jì)體啟動(dòng)的結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新或?qū)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)力。在世界經(jīng)濟(jì)微弱復(fù)蘇的情況下，我國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,出臺(tái)了一系列定向調(diào)控政策措施。同時(shí)，新一屆政府已經(jīng)推出并且還將繼續(xù)推出一系列改革措施,包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu),放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,金融財(cái)稅及國(guó)企改革，以及以充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用為核心的價(jià)格改革等。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠(chéng)信缺失、政府投資能力下降等問(wèn)題依然嚴(yán)重，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。力爭(zhēng)1000億元?！昂笔∽罴盐拿鲉挝弧狈Q號(hào)。主要工作思路是在中國(guó)能建的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的戰(zhàn)略思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、強(qiáng)化管理、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的新跨越而努力奮斗。關(guān)于改革創(chuàng)新，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對(duì)“新常態(tài)”，公司總部和各單位要積極探索和推行戰(zhàn)略創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，用改革和創(chuàng)新解決發(fā)展問(wèn)題和歷史問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)治理，公司進(jìn)行了大量的理論研究和實(shí)際探索，出臺(tái)了一整套制度和辦法，構(gòu)建了以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和“三駕馬車(chē)”為基本要素的企業(yè)治理體系，今年要將治理結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推向深入。關(guān)于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，要認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)模式，不斷改進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方法，進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)于投資并購(gòu)，要抓住國(guó)企改革和市場(chǎng)分化的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展投資并購(gòu)業(yè)務(wù)。關(guān)于員工培訓(xùn)，要高度重視員工培訓(xùn)工作，打造一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的員工隊(duì)伍，為公司快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。關(guān)于社會(huì)責(zé)任，要把履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)股東負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。把握形勢(shì) 迎接挑戰(zhàn)——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀 2015年2月10日11日，公司召開(kāi)了三屆一次職代會(huì)暨2015年工作會(huì)。《工作報(bào)告》確立了沖刺百億營(yíng)業(yè)收入，“建設(shè)集團(tuán)公司建筑板塊龍頭企業(yè)”的奮斗目標(biāo)，明確了踐行集團(tuán)公司《指導(dǎo)意見(jiàn)》和“兩會(huì)”精神，打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系的工作思路，并部署了2015年重點(diǎn)工作。中國(guó)能建黨委常委、副總經(jīng)理、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理、集團(tuán)（股份）公司董事長(zhǎng)聶凱在集團(tuán)（股份）公司“兩會(huì)”上明確指出，“準(zhǔn)確研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中央政策取向，對(duì)我們把握發(fā)展機(jī)遇、迎接各種挑戰(zhàn)、合理制定目標(biāo)、科學(xué)進(jìn)行決策至關(guān)重要。2015年，美國(guó)基本出清了金融體系的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，而德國(guó)和英國(guó)也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇跡象。地緣政治的持續(xù)惡化導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，以石油為主的國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下跌，可能會(huì)使全球經(jīng)濟(jì)陷入低利率、低通脹、低增長(zhǎng)三者相互疊加的惡性循環(huán)。日本經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)性困境及其有效性導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。而中國(guó)“一帶一路”為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略、有望為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開(kāi)新空間。現(xiàn)對(duì)六個(gè)國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行分析。未來(lái)該市場(chǎng)將以水電為主，公路、機(jī)場(chǎng)、市政項(xiàng)目為輔，重點(diǎn)采取投資和小額參股的開(kāi)發(fā)模式。目前，埃塞俄比亞正處于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革五年計(jì)劃”中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，未來(lái)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型水電站、水務(wù)項(xiàng)目等。該國(guó)自然資源豐富，市場(chǎng)潛力較大，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將以中國(guó)融資、投資項(xiàng)目為主。柬埔寨政府實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困作為首要任務(wù)。剛果（金）是非洲中部國(guó)家，水力資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，約占整個(gè)非洲的三分之一，但目前開(kāi)發(fā)率不足3%，公司將重點(diǎn)在該國(guó)開(kāi)發(fā)大型水電站項(xiàng)目。但該市場(chǎng)建筑行業(yè)的中資企業(yè)進(jìn)入較早，數(shù)量較多，市場(chǎng)劃分基本形成。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位臵,狠抓改革攻堅(jiān),突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)民生保障,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、全面降息、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)，以及在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出的一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的PPP項(xiàng)目等。2015年，國(guó)家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)力度更大的新政策。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)萎縮、結(jié)構(gòu)失衡、誠(chéng)信缺失，政府債務(wù)高筑、投資能力下降，一些列入國(guó)家和地方計(jì)劃的工程項(xiàng)目因融資困難，投資成本加大，致使項(xiàng)目推遲招標(biāo)，或中標(biāo)難以開(kāi)工。但我們更應(yīng)看到，公司忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，保證了企業(yè)發(fā)展的正確方向；大力解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，企業(yè)邁上了改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車(chē)道；落實(shí)新的治理體系，企業(yè)自律能力顯著增強(qiáng)；大力創(chuàng)新商業(yè)模式，公司運(yùn)作了一大批高新項(xiàng)目；大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，企業(yè)凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。著力打造創(chuàng)新文化——公司2015年“兩會(huì)”精神系列解讀2015年2月10日，陳剛董事長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出，要全力打造“創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、執(zhí)行、廉潔”五大文化體系，驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新永無(wú)止境——就是要不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用創(chuàng)新的理念、思路、方法和文化，來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題；就是要忠實(shí)踐行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，深刻理解內(nèi)涵，使之外化于形，內(nèi)化于心，成為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；就是要縱深推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，規(guī)范決策程序，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新可以使企業(yè)革除弊端、強(qiáng)化管理、提高效率、降低成本、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、激發(fā)員工的創(chuàng)造性；改革創(chuàng)新還可以保障企業(yè)的正確發(fā)展方向、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。固守傳統(tǒng)的思維、傳統(tǒng)的理念、傳統(tǒng)的模式和傳統(tǒng)的方法必將使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。著力打造創(chuàng)新文化要深刻認(rèn)識(shí)葛洲壩人基因中的創(chuàng)新性。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》無(wú)疑是葛洲壩人改革創(chuàng)新的最高潮，在其架構(gòu)開(kāi)展的法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等掀起了集團(tuán)翻天覆地的變化，也必將對(duì)集團(tuán)公司和一公司的發(fā)展產(chǎn)生積極、持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響。2015年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增長(zhǎng)“新常態(tài)”，建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，集團(tuán)內(nèi)部兄弟單位你追我趕，千帆競(jìng)發(fā)。著力打造創(chuàng)新文化要營(yíng)造勇于創(chuàng)新的氛圍。引領(lǐng)他們從思想、思維方式入手，從身邊的工作入手，積極思考、大膽設(shè)想，打破條條框框的束縛，勇于提出自己的觀點(diǎn)和聲音，在通過(guò)謹(jǐn)慎論證后進(jìn)行科學(xué)的實(shí)踐。著力打造創(chuàng)新文化要提倡尊重創(chuàng)新、容忍失敗的精神。既然是創(chuàng)新，就難免會(huì)失敗，畢竟不是每次創(chuàng)新都能成功，但只有勇于嘗試的人才有可能獲得成功。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)切實(shí)解放思想，逐漸改變固有觀念，尊重員工創(chuàng)新熱情，不盲目崇拜單一的成功，能容忍失敗，寬容失敗，并努力創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件，不斷鼓勵(lì)有創(chuàng)新精神的員工堅(jiān)持到底。著力打造創(chuàng)新文化要完善創(chuàng)新的激勵(lì)制度。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要制度支撐，對(duì)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使企業(yè)獲得持久的發(fā)展動(dòng)力具有十分重要的意義。各子企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，盡快完善相關(guān)的配套制度，并將創(chuàng)新激勵(lì)納入企業(yè)激勵(lì)約束制度的整體框架，納入到日常工作考核，促使企業(yè)員工時(shí)時(shí)處處思創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，集團(tuán)公司逐漸步入了持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車(chē)道，取得了令人矚目的成就。具體要做好以下八項(xiàng)工作：一是要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、宣貫與實(shí)施；二是要縱深推進(jìn)治理；三是要確保特級(jí)資質(zhì)務(wù)期必成；四是要打造“強(qiáng)總部”機(jī)關(guān)；五是要完善激勵(lì)約束機(jī)制；六是要抓好科技創(chuàng)新工作；七是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；八是要加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)工程處?！豆ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)要打造責(zé)任文化：責(zé)任就是使命——就是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立“企業(yè)興亡、人人有責(zé)”的思想，想干事、肯干事，時(shí)刻以主人翁姿態(tài)，以企業(yè)利益為先，愛(ài)崗敬業(yè)講貢獻(xiàn)；就是要提升責(zé)任能力，面對(duì)新常態(tài)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，增強(qiáng)自身素質(zhì)，確?！澳芨墒隆保灰⒅刎?zé)任行為，鼓勵(lì)“干成事”，多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展拿訂單、保履約、搶效益多作貢獻(xiàn)。責(zé)任心是競(jìng)爭(zhēng)力，是凝聚力，責(zé)任心越強(qiáng)，損耗越低，失敗越少，希望越大。責(zé)任文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是提高企業(yè)執(zhí)行力的有效途徑，是企業(yè)“軟實(shí)力”的核心內(nèi)容，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。人是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是責(zé)任文化建設(shè)中不可忽視的重要因素。要調(diào)動(dòng)全員積極性，摒棄居高臨下的工作方式，從尊重員工的立場(chǎng)出發(fā)，以潤(rùn)物無(wú)聲的方式激勵(lì)員工的潛能，調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓廣大員工積極參與責(zé)任文化建設(shè)，營(yíng)造人人負(fù)責(zé)的文化氛圍。著力打造責(zé)任文化要構(gòu)筑責(zé)任體系。要讓每一位員工清楚自己的崗位，明確自己的責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部建立完整有序、縱橫交錯(cuò)的“責(zé)任鏈”，確保每個(gè)崗位責(zé)任都能落實(shí)到相應(yīng)的員工頭上，讓每一位員工都清楚自己應(yīng)該在本職崗位上“做什么，做到什么程度”。著力打造責(zé)任文化要強(qiáng)化責(zé)任教育。增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際需要，深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、主人翁意識(shí)教育、職業(yè)道德教育、發(fā)展意識(shí)教育等一系列的教育培訓(xùn)。部門(mén)內(nèi)部人員之間要加強(qiáng)溝通，互相學(xué)習(xí)，要通過(guò)討論工作中面臨的困難，找出解決問(wèn)題的辦法。著力打造責(zé)任文化要構(gòu)建責(zé)任企業(yè)。要承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，通過(guò)改革創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、在建管理，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出質(zhì)量?jī)?yōu)良的責(zé)任型產(chǎn)品。著力打造責(zé)任文化要完善考評(píng)機(jī)制。要提倡和鼓勵(lì)員工在履行職責(zé)中，不但要有魄力創(chuàng)造出新成績(jī)，還要有勇氣承擔(dān)工作中的失誤和過(guò)錯(cuò)。對(duì)在具體工作中不盡責(zé)、軟執(zhí)行、打折扣、講條件、退客觀、不作為、不執(zhí)行的員工，就要進(jìn)行責(zé)任追究。2015年，公司以打造責(zé)任文化為準(zhǔn)則，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目責(zé)任制，抓好新上項(xiàng)目?jī)杉?jí)策劃，重點(diǎn)抓好國(guó)際項(xiàng)目、投資項(xiàng)目和大項(xiàng)目管控，嚴(yán)格項(xiàng)目履約，落實(shí)安全質(zhì)量隱患排查與治理，確保項(xiàng)目管理水平全面提高，營(yíng)收規(guī)模不斷做大，沖刺百億營(yíng)收目標(biāo)，確保全面完成任務(wù)，為公司科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)——摘自政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞：4%物價(jià)上漲壓力較大，但不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2011年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。今年物價(jià)上漲壓力要大于2010年，但總體上看，不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹。%，%，%，呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)。馬曉河認(rèn)為，今年物價(jià)上漲面臨的形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻。從國(guó)際看，近期國(guó)際能源、糧食、黃金等大宗商品價(jià)格大幅上漲，美國(guó)繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策及國(guó)際熱錢(qián)的流入等，都會(huì)直接或間接影響我國(guó)物價(jià)上漲，增大我國(guó)輸入性通脹壓力。首先，當(dāng)前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量大、供給較為充裕，主要工業(yè)品總體供給依然供大于求，由于這二者是控制物價(jià)總水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，基于上述判斷，物價(jià)暴漲的基礎(chǔ)并不存在。充沛的外匯儲(chǔ)備可以使過(guò)多的購(gòu)買(mǎi)力流出，使增加有效供給的優(yōu)質(zhì)資源流入國(guó)內(nèi)，從而更加有效地防治通貨膨脹。2010年以來(lái)，政府先后8次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，有力地化解流動(dòng)性壓力，為控制價(jià)格提供了較好的宏觀環(huán)境。為保障糧食有效供給，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，去年國(guó)家向市場(chǎng)安排銷(xiāo)售政策性糧食1620多億斤，今年又采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)政府工作報(bào)告提出，“十二五”期間，要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓其與物價(jià)上漲聯(lián)系起來(lái)，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，前提是要有較為充分的就業(yè)，今后在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要把增加就業(yè)放在重要位臵，通過(guò)加快體制改革，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，以達(dá)到千方百計(jì)增加就業(yè)的目的。陳錫文認(rèn)為，這表明新的一年國(guó)家將集中精力解決水利建設(shè)滯后這個(gè)制約“三農(nóng)”發(fā)展的突出短板。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。與此同時(shí)，中小河流和大江大河主要支流防洪能力弱，小型水庫(kù)病險(xiǎn)隱患多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。中央一號(hào)文件提出力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面，從第一年開(kāi)始就要毫不放松、扎實(shí)推進(jìn)?！标愬a文認(rèn)為，這是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀作出的科學(xué)判斷。陳錫文說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情看，穩(wěn)增長(zhǎng)、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須首先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)?！睆霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀看，保持糧食生產(chǎn)好勢(shì)頭難度同樣不小。另一方面，連續(xù)增產(chǎn)使得部分地方滋生盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的情緒，抓糧積極性有所減弱。三個(gè)“確保”為支農(nóng)投入增長(zhǎng)設(shè)定了“硬約束”政府工作報(bào)告提出，加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。陳錫文認(rèn)為，這向農(nóng)民釋放了積極信號(hào)，表明新的一年國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的取向不會(huì)改變，對(duì)“三農(nóng)”的支持力度不會(huì)減弱。面對(duì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求，在耕地難以增加的背景下，要想追求農(nóng)產(chǎn)品總量增加，只能提高單產(chǎn)，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)投入和成本的同時(shí)增加，因此，要想在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定，國(guó)家的大規(guī)模投入和增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼勢(shì)在必行?！标愬a文認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的沖擊還未完全過(guò)去、糧食生產(chǎn)難度加大的背景下提出三個(gè)“確?！睂a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！标愬a文說(shuō)，“隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷下降，但其作用卻越發(fā)重要。張曉晶認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是內(nèi)外均衡發(fā)展的需要。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，將會(huì)適度降低儲(chǔ)蓄水平，從而有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡。減少百姓后顧之憂，使其有錢(qián)敢花政府工作報(bào)告提出，要“積極擴(kuò)大消費(fèi)需求”。未來(lái)，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)還有巨大增長(zhǎng)空間。張曉晶說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)民收入分配格局不合理，制約了消費(fèi)增長(zhǎng)。政府方面，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，適度降低宏觀稅負(fù)水平；企業(yè)方面，要適度提高國(guó)有企業(yè)上繳紅利的比例；居民方面，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)。目前，我國(guó)