【正文】 切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營(yíng)造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。在我國(guó)，就業(yè)質(zhì)量和醫(yī)療、教育等福利保障依附于戶籍存在，有無(wú)戶籍差別很大。和這個(gè)問題有關(guān)的是戶籍，在戶籍上有60多種城鄉(xiāng)之間不平等的福利。與去年政府工作報(bào)告中僅提出“放寬中小城市落戶條件”相比，今年明確提出，“加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。這一點(diǎn)在今年政府工作報(bào)告中也有所突破，報(bào)告要求，“逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口”，這也就意味著實(shí)現(xiàn)城市基本公共服務(wù)的均等化?！揪C合分析】第一，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。第三，農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障問題。四:下決心解決環(huán)境污染問題【政府工作報(bào)告摘要】結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會(huì)，溫家寶總理指出：要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2013年的新措辭。另外，報(bào)告中沒有把環(huán)保單獨(dú)拎出來(lái)，而是放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一塊，是希望環(huán)保成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要素，希望下一屆政府能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)把利用環(huán)保節(jié)能來(lái)作為重要的抓手。溫總理最后一次政府工作報(bào)告指出，要下決心解決好突出環(huán)境污染問題，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。看到希望，這也是人民對(duì)政府工作的基本要求。其二，中國(guó)新污染問題又接踵而至，新污染物排放量同樣巨大，并與常規(guī)污染物產(chǎn)生疊加效應(yīng)，形成復(fù)合型污染，對(duì)環(huán)境雪上加霜。其四，中國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境污染問題，比歷史上任何國(guó)家、任何時(shí)期都要嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)境問題，一些地方政府仍然缺乏緊迫感與積極性。沒有嚴(yán)格的問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)厲的執(zhí)行手段，地方政府必然存在僥幸心理。不管經(jīng)濟(jì)如何增長(zhǎng)，不管如何降低能耗和排放量，都必須以以生態(tài)承載力為依據(jù)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。相比2012年政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告對(duì)此的表述更為“堅(jiān)決”?！倍衲晏岢龅膭t是“堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求。在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報(bào)告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時(shí)，對(duì)今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬(wàn)套、新開工630萬(wàn)套。【綜合分析】其一，地方政府對(duì)經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞模”)，經(jīng)適房?jī)?yōu)先公務(wù)員，這類制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。六:實(shí)施積極財(cái)政和貨幣政策【政府工作報(bào)告摘要】溫家寶指出，%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。事實(shí)上，%，表明高層控通脹的決心。另一方面，經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)回落，與其保持一致，CPI目標(biāo)也應(yīng)該相應(yīng)回落。值得注意的是，今年通脹壓力仍然較大，主要為：我國(guó)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通脹壓力不容忽視；為理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾因素影響約有1個(gè)百分點(diǎn)?！庇纱丝磥?lái)，今年國(guó)家著力抓好房地產(chǎn)工作，嚴(yán)控不合理需求，保障正常供給，并要求搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持食品供應(yīng)穩(wěn)定?！局泄庾x】隨著結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)一步深化，作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，“營(yíng)改增”已經(jīng)成為減稅的重點(diǎn)突破方向。就目前來(lái)說，我國(guó)“營(yíng)改增”改革的試點(diǎn)成效，首先在減輕企業(yè)稅負(fù)方面，“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了總體減負(fù)。從“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況看，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國(guó)，是未來(lái)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。政府部門按照“打鐵還須自身硬”的要求，率先垂范，致力于政務(wù)誠(chéng)信的建設(shè)，很及時(shí)也很應(yīng)該。只有這樣，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)才會(huì)落到實(shí)處。誠(chéng)，是指誠(chéng)實(shí)誠(chéng)懇；“信”即信用信任。政務(wù)之誠(chéng)，意味著與社會(huì)和公民坦誠(chéng)相見，公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政務(wù)誠(chéng)信既是“執(zhí)政為民”的要求，也是政府公信力形成的基石。而政府工作報(bào)告卻恰恰提醒政府部門首先捫心自問——作為民眾賦予權(quán)力的公權(quán)機(jī)構(gòu)，首先就要誠(chéng)信待民，取信于民。這讓人們常常覺得政府語(yǔ)言體系所形容的世界與真實(shí)世界存在“隔閡”。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，亦由于是從過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中走過來(lái)的，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政務(wù)活動(dòng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。于是我們把無(wú)公害的圖標(biāo)當(dāng)作包裝圖畫，在無(wú)可奈何中變得老到油滑，提醒所有人“不要太天真”。政務(wù)誠(chéng)信“純度”應(yīng)該是最高的，政務(wù)誠(chéng)信的約束性應(yīng)該是最強(qiáng)的，政務(wù)誠(chéng)信的持續(xù)性是有保證的。來(lái)自于公民的積極監(jiān)督、參政建言也是政務(wù)誠(chéng)信的必要之基。百姓對(duì)政府的信任之城，一定能夠由一點(diǎn)一滴的真誠(chéng)所構(gòu)筑。九:加強(qiáng)廉政建設(shè)【政府工作報(bào)告摘要】溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)。報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長(zhǎng)效反腐制度。其一，廉政法律體系不健全、不完善。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行 綜合分析】黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。如果這些問題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國(guó)家的威信；影響依法治國(guó)進(jìn)程的順利進(jìn)行。最后，學(xué)習(xí)了兩會(huì)精神，我想呼吁同學(xué)們一起為我們的國(guó)家而奮斗學(xué)習(xí)、而努力學(xué)習(xí)。這次民主、團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)的大會(huì)，凝聚了共識(shí)，提振了信心，確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要意義。我們組員對(duì)此兩會(huì)精神的認(rèn)識(shí)包括以下幾個(gè)方面：一，兩會(huì)通過的政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，深化著中國(guó)改革發(fā)展的戰(zhàn)略思考。歷史經(jīng)驗(yàn)表明：統(tǒng)一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業(yè)成功的根本保證，是我們的事業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。只有統(tǒng)一思想，才能達(dá)到共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚力量；只有統(tǒng)一思想，才會(huì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。從城鎮(zhèn)化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫(yī)保體系初步形成，從糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”到全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，正是取得這些扎扎實(shí)實(shí)的成就，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)站上了新的起點(diǎn)。三，當(dāng)前，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過。繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要找準(zhǔn)深化改革開放的難點(diǎn)，明確深化改革開放的重點(diǎn)。四，形勢(shì)有新變化，現(xiàn)實(shí)有新挑戰(zhàn)，人民有新期待。我們決不能也決不會(huì)躺在過去的功勞簿上，更不能墨守成規(guī)、停滯不前，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，煥發(fā)改革精神，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，牢牢把握主題，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，鞏固發(fā)展“十二五”開局良好勢(shì)頭，開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)更加蓬勃興旺的新局面。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態(tài)度、扎實(shí)的工作，積極貫徹落實(shí)兩會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。講授要點(diǎn)●一、《政府工作報(bào)告》主要內(nèi)容 ●二、《政府工作報(bào)告》關(guān)注熱點(diǎn)一、《政府工作報(bào)告》主要內(nèi)容３月１４日上午，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。熱烈的掌聲在人民大會(huì)堂響起。他們認(rèn)為，報(bào)告充分體現(xiàn)了?十二五?主題主線的要求，客觀講述成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)判斷形勢(shì)，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個(gè)實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報(bào)告。約１．８６萬(wàn)字的《政府工作報(bào)告》，向世界傳遞出全國(guó)各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心?！墩ぷ鲌?bào)告》主要內(nèi)容（一）過去一年政府工作的主要成就（五個(gè)方面）過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，改革開放和社