【正文】 繼續(xù)深化住房制度改革，堅(jiān)持一手抓住房保障，一手抓市場(chǎng)調(diào)控?！?十二五”將建設(shè)3600萬(wàn)套保障房“十二五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。今年要開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房1000萬(wàn)套，中央財(cái)政補(bǔ)助資金將增加到1030億元。5年將總共建設(shè)保障性住房3600萬(wàn)套，全部建成后，保障房覆蓋率將達(dá)到約20%。“國(guó)務(wù)院已經(jīng)與各地政府簽訂保障性安居工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，保障房建設(shè)是硬任務(wù)，必須完成?！敝熘幸槐硎?。朱中一認(rèn)為，在中央財(cái)政補(bǔ)助資金繼續(xù)大幅增加的情況下，加快建設(shè)進(jìn)度還要保證地方政府的土地、資金投入到位。其中，關(guān)鍵是要嚴(yán)格落實(shí)土地出讓凈收益不低于10%投入保障房建設(shè)。去年，但真正投入保障房建設(shè)的僅數(shù)百億元。要加強(qiáng)監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)資金，保證建設(shè)任務(wù)如期完成?！?年以后，當(dāng)保障房覆蓋范圍達(dá)到20%左右，中低收入家庭住房將會(huì)有進(jìn)一步的改善?！敝熘幸徽f(shuō)，政府工作報(bào)告提出重點(diǎn)發(fā)展公共租賃房，有利于擴(kuò)大保障房覆蓋面，緩解中低收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的住房難，意義重大。政府將把調(diào)控進(jìn)行到底朱中一認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，把增加中小套型普通商品房建設(shè)和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)放在重要位臵提出，實(shí)際上是明確了住房市場(chǎng)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，就是為老百姓提供更多用于滿足居住需求的住房?！拔覀円恢痹谔岢茸夂筚I(mǎi)、先小后大的理性住房消費(fèi)觀，提倡租售并舉，這需要政府通過(guò)調(diào)控來(lái)引導(dǎo)?！敝熘幸徽f(shuō)，不僅要大力發(fā)展以政府為主導(dǎo)的公共租賃房，更要盤(pán)活市場(chǎng)上的閑臵住房，增加供應(yīng)量。要達(dá)到這一目標(biāo)，要加大房地產(chǎn)稅收制度改革力度，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人出租房屋給予稅收優(yōu)惠等。房地產(chǎn)市場(chǎng)“調(diào)結(jié)構(gòu)”如果做得好，將極大緩解市場(chǎng)供求壓力，緩解住房難。政府工作報(bào)告把建立健全對(duì)地方政府的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制提到了重要位臵，提出對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任?！皥?bào)告強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的措辭比較嚴(yán)厲，體現(xiàn)了政府把調(diào)控進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心?！敝熘幸徽f(shuō)，盡管地方政府有難處，但只要把老百姓的住房問(wèn)題放在重要位臵，就能克服困難。要把改善民生作為改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”。促醫(yī)改：攻堅(jiān)克難 回歸公益（解讀人：中華醫(yī)學(xué)會(huì)黨委書(shū)記 饒克勤）進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)——摘自政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞：醫(yī)改惠民過(guò)去兩年三大醫(yī)改惠民舉措取得顯著成就政府工作報(bào)告肯定了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就。饒克勤認(rèn)為，過(guò)去兩年，我國(guó)在探索建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，尤其在建立基本醫(yī)療保障、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等方面，取得了顯著成就?！疤貏e是新農(nóng)合，覆蓋了絕大部分的農(nóng)民。”基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民看病更方便；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化在我國(guó)是首次提出，實(shí)現(xiàn)基本免費(fèi)或減費(fèi)，在實(shí)踐中取得了很大突破。“這些都是重大的惠民政策。短短兩年時(shí)間，取得如此大的進(jìn)展，可見(jiàn)國(guó)家惠民為民的決心。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，醫(yī)改的主線依然是圍繞解決百姓反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，注重提高百姓的滿意度，增強(qiáng)幸福感?！别埧饲谡f(shuō)。加大實(shí)施力度，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)政府工作報(bào)告提出，今年在基層全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)督，確保用藥安全，切實(shí)降低藥價(jià)。饒克勤說(shuō)，目前基本藥物制度已經(jīng)在60%政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，藥價(jià)平均下降30%左右。報(bào)告明確提出，今后我國(guó)還將加大推進(jìn)力度，確保合理藥價(jià)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?！案母锴埃珖?guó)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要靠藥品加成率來(lái)維持生存和發(fā)展。改革后，藥品加成率取消，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存成為問(wèn)題?！别埧饲谡f(shuō)，目前，國(guó)家明確了實(shí)施基本藥物制度后的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革和績(jī)效工資，一些地方已有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。“但是，基本藥物與基本藥物制度有聯(lián)系，更有區(qū)別?！别埧饲谡f(shuō)，比如糧食本身是商品，但國(guó)家的糧食政策是公共政策，保證城鄉(xiāng)居民人人有飯吃。基本藥物也是一樣，藥品本身是商品，但是基本藥物制度是公共政策，保證人們生病有藥吃，不至于買(mǎi)不起藥?！盎舅幬锏膬r(jià)格要保持合理價(jià)位，滿足城鄉(xiāng)居民的基本需求?！备母镞M(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，改革目標(biāo)是回歸公益性政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面大膽探索。公立醫(yī)院是城鄉(xiāng)居民反映看病問(wèn)題最集中的地方?！敖衲旯⑨t(yī)院改革將進(jìn)入體制機(jī)制的攻堅(jiān)階段。”饒克勤說(shuō)，公立醫(yī)院改革的目標(biāo)是回歸公益性，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。重點(diǎn)是改革其籌資體制、支付制度等。第一，明確舉辦主體。舉辦主體既是公立醫(yī)院出資人，又是公立醫(yī)院公益性的責(zé)任主體，而醫(yī)院是實(shí)現(xiàn)公益性的載體。打個(gè)比方，公共汽車(chē)具有公益性（公用性），公共汽車(chē)出資人出多少錢(qián)貼補(bǔ)成本，決定其公益性大小。同時(shí)公共汽車(chē)公司必須講經(jīng)營(yíng)和成本。因此，籌資體制是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵之一。第二，加快公立醫(yī)院支付制度改革。目前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施的是按項(xiàng)目付費(fèi)、按藥品加成付費(fèi)。如果不改革，醫(yī)生收入還是與開(kāi)多少檢查、開(kāi)多少藥品掛鉤，必然造成醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上漲。這項(xiàng)工作目前正在推進(jìn)。第三，加快衛(wèi)生系統(tǒng)的組織變革。現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)體系呈畸形的“倒三角”，即越到大醫(yī)院越綜合，越到基層越專(zhuān)科，沒(méi)有形成規(guī)范的就醫(yī)流程和轉(zhuǎn)診制度。增強(qiáng)基層服務(wù)能力和服務(wù)水平，促使醫(yī)療服務(wù)體系變?yōu)椤罢恰保蔷徑饪床‰y、看病貴的良方第四篇：兩會(huì)解讀兩會(huì)解讀五根主線奏響民主曲這首民主曲的樂(lè)譜上的五條主線：一是黨的十八大，這次“兩會(huì)”是十八大后召開(kāi)的第一次“兩會(huì)”，將把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志；二是換屆，這次“兩會(huì)”是一次國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)組織換屆的“兩會(huì)”，代表委員將要依法依章程行使選舉權(quán)；三是廉政新風(fēng)，這次“兩會(huì)”是在中共中央作出規(guī)定倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)背景下召開(kāi)的“兩會(huì)”，代表委員將承擔(dān)起民主監(jiān)督的責(zé)任；四是改革，這次“兩會(huì)”是推進(jìn)行政體制改革的“兩會(huì)”，代表委員將行使職權(quán)審議討論改革方案；五是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這次“兩會(huì)”是在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下召開(kāi)的“兩會(huì)”，代表委員將審議討論今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求和各項(xiàng)政策。尤其是，黨的十八大報(bào)告關(guān)于政治體制改革的任務(wù)中，明確指出“支持和保證人民通過(guò)人民代表行使國(guó)家權(quán)力”和“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用”，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)政治體制改革的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)任務(wù)。在這個(gè)背景下，2987名全國(guó)人大代表和2237名全國(guó)政協(xié)委員聚首北京，帶去的是全國(guó)人民的重托，共商的是全國(guó)人民的大事，還要選出廣大人民信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)人。五大建設(shè)破解民生題“兩會(huì)”是集中反映民意的場(chǎng)所?；仡欁罱辶甑摹皟蓵?huì)”，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問(wèn)題，住房問(wèn)題，上學(xué)問(wèn)題，看病問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題，諸如此類(lèi)民生問(wèn)題越來(lái)越成為代表委員關(guān)心的話題。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民生問(wèn)題更為突出。為破解這些老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，黨的十八大堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”全面發(fā)展，這一中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這五大建設(shè)，一展開(kāi)，一細(xì)化，每一方面建設(shè)都聯(lián)系著民生?！皟蓵?huì)”的任務(wù)，就是要把這樣的戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為具體的工作任務(wù)和可以操作的方針政策。令人高興的是，許多代表委員們?cè)跁?huì)前就已經(jīng)到群眾中做了大量的調(diào)查研究，他們帶去的議案、提案，他們準(zhǔn)備的發(fā)言，各個(gè)方面的內(nèi)容都有，但主題詞相當(dāng)集中，就是：民生。)當(dāng)前，一些地方以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、漠視群眾權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。政府工作報(bào)告中一系列擲地有聲的表述，表達(dá)的正是人民群眾對(duì)依法享有廣泛權(quán)利和自由的期盼。正視百姓呼聲的熱點(diǎn)，直面改革中的難點(diǎn)?！白屓嗣癖O(jiān)督權(quán)力”“堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”“從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況”等等，是切實(shí)踐行權(quán)為民所用、利為民所謀的切實(shí)要求，更是民眾熱切呼聲，必將贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護(hù)。報(bào)告中提到了加強(qiáng)輿論監(jiān)督，這兩年一直比較受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)也是輿論監(jiān)督的一部分。盡管網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)今成為了一種重要的反腐工具，但不能僅僅靠它。網(wǎng)絡(luò)反腐具有隨意性、任意性以及不規(guī)范的成分，是隨機(jī)性的反腐，要更有效地反腐，還是需要建立長(zhǎng)效反腐制度。反腐除了要加強(qiáng)部門(mén)權(quán)力之間的相互制約、加強(qiáng)人大監(jiān)督等，還要充分發(fā)揮媒體的作用，同時(shí)要發(fā)揮民間的力量，鼓勵(lì)舉報(bào)?！揪C合分析】黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)關(guān)系黨的存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)越是艱巨，越要堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)建設(shè)，越要提高拒腐防變的能力。必須清醒地看到，目前，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨一些突出問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。其一，廉政法律體系不健全、不完善。要從制度上遏制腐敗，首先要從法律制度上入手，建立統(tǒng)一的廉政法律體系。我國(guó)目前的廉政法律制度不健全、不完善，廉政法律體系尚未建立起來(lái)。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重主要是制度上的弊病，如：機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，缺乏有效監(jiān)督，公務(wù)員素質(zhì)偏低，官僚主義嚴(yán)重等。正如鄧小平同志所講，“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更嚴(yán)重”。其二，法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過(guò)多年的普法教育，廣大人民群眾和各級(jí)干部的法治意識(shí)都有較大的提高，但從總體上講依然嚴(yán)重滯后于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求。在一些地方和單位，許多干部不熟悉與職務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，仍然習(xí)慣于按長(zhǎng)官意志辦事，法律至上的觀念、以及守法、用法、護(hù)法的意識(shí)淡薄，以至違法行為的事例司空見(jiàn)慣。在普通民眾中，信訪不信法，合法權(quán)益受損時(shí)，不能有效地利用法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益。其三，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。目前，我國(guó)監(jiān)督主體的過(guò)多過(guò)濫容易出現(xiàn)職權(quán)不清、職責(zé)不明、互相推諉的情況，從而導(dǎo)致監(jiān)督不力、效率不高的結(jié)果。同時(shí)，監(jiān)督權(quán)受制于執(zhí)行權(quán)，專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，造成不少環(huán)節(jié)的“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”；自上而下的監(jiān)督代替了平行制約的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，造成了不少監(jiān)督環(huán)節(jié)的空當(dāng)和誤區(qū)；重視違法違紀(jì)監(jiān)督，忽視決策監(jiān)督，難以避免決策的重大失誤?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制是廉政法制建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。如果這些問(wèn)題得不到有效解決，將會(huì)直接影響反腐敗斗爭(zhēng)的深入；影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)展；影響黨和人民群眾的血肉聯(lián)系；影響黨和國(guó)家的威信；影響依法治國(guó)進(jìn)程的順利進(jìn)行。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政法制建設(shè)勢(shì)在必行。五:加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控【政府工作報(bào)告摘要】溫家寶在對(duì)2013年政府工作的建議中指出，2013年我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造?！窘庾x】房地產(chǎn)再次成為政府工作報(bào)告中關(guān)注的重點(diǎn)。相比2012年政府工作報(bào)告，今年政府工作報(bào)告對(duì)此的表述更為“堅(jiān)決”。2012年政府工作報(bào)告提出“嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施?！倍衲晏岢龅膭t是“堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求?！边€值得注意的是，今年政府工作報(bào)告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，這一提法在往屆政府工作報(bào)告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在保障性安居工程建設(shè)上，政府工作報(bào)告首次明確提出保障安居工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時(shí)，對(duì)今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標(biāo)：基本建成470萬(wàn)套、新開(kāi)工630萬(wàn)套。此外，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作，政府工作報(bào)告還提出要“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造”?！揪C合分析】[現(xiàn)狀]事實(shí)上，中國(guó)的保障性住房分為四類(lèi)，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。其中具有房屋產(chǎn)權(quán)或部分具有產(chǎn)權(quán)的是經(jīng)適房和兩限房，也就是說(shuō)，相比于這兩種保障性住房，廉租房和公租房更具有“濟(jì)貧”目的，因?yàn)樗鼈兪轻槍?duì)“更窮”的那一部分人。[原因]其一，地方政府對(duì)經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒(méi)有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)適用房已經(jīng)不是面積大和小、審核嚴(yán)格不嚴(yán)格、交易不交易的問(wèn)題，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房福利化的堅(jiān)持表明的是，有關(guān)部門(mén)仍然沒(méi)有從政府主導(dǎo)的、以行政干預(yù)為基本手段、層層劃分組織起來(lái)的舊福利體制轉(zhuǎn)變到以被保障對(duì)象為主體、尊重受益人選擇權(quán)自主權(quán)、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的新社會(huì)保障理念。其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。它既不是保障性住房，也不是完全市場(chǎng)化的商品房，這種既不是保障性住房又不是商品房的法律依據(jù)卻又無(wú)從談起。兩限房的申請(qǐng)?jiān)诿耖g被稱(chēng)為“陪太子讀書(shū)”，申請(qǐng)條件的甄別機(jī)制由政府制定，申請(qǐng)過(guò)程存在暗箱操作的空間，限價(jià)房低于市價(jià)的特征必然會(huì)招引逐利的富人或有權(quán)者投機(jī)購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房。其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞?！?，經(jīng)適房?jī)?yōu)先公務(wù)員，這類(lèi)制度缺陷嚴(yán)重地扭曲了住房保障建設(shè)。福利房是單位分房，而且完全是向有權(quán)有勢(shì)的人傾斜的，有權(quán)有實(shí)的人福利高，工資也高，權(quán)力少的人福利低，工資也低；完全沒(méi)有單位的人是沒(méi)有福利的。這種“負(fù)福利”狀況在各地的普遍存在，嚴(yán)重扭曲了住房保障的建設(shè)。[意義]雖說(shuō)保障房供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)大，并不能降低商品住宅的價(jià)格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建設(shè)采取“捆綁式”，即在商品房小區(qū)中配建一定的保障房。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項(xiàng)目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強(qiáng)了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著農(nóng)民進(jìn)城、居住條件改善等，這個(gè)過(guò)程不僅對(duì)保障房，也對(duì)相關(guān)的配套設(shè)施有大量需求，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展