【正文】 使用林地審批審核規(guī)定》。三都縣珍貴樹種等三個林木種質(zhì)資源庫被列為國家級林木種質(zhì)資源庫?！顿F州省林業(yè)科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實施。37項林業(yè)科技成果進入國家林業(yè)科技推廣成果庫。組織開展了“研究問題破解難題”調(diào)研活動，形成了19篇調(diào)研報告。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展專題學(xué)習(xí)研討，黨員教育管理取得實效。執(zhí)行《干部任用條例》和換屆工作紀(jì)律，落實干部培訓(xùn)制度。出臺《省林業(yè)廳開展助推扶貧攻堅“五千行動”和同步小康駐村工作方案》，制定了“一戶一策”幫扶措施。二、林業(yè)改革發(fā)展形勢分析當(dāng)前和今后一段時期，我省林業(yè)改革發(fā)展面臨的有利形勢是：（一）中央和省對生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，為加快林業(yè)改革發(fā)展指明了新方向。近年來，國家相繼出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》、《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》和《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》，把森林覆蓋率、蓄積量、濕地面積等確定為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)，明確要構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補償、生態(tài)文明績效評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，將森林資源納入自然資源負債表進行核算。從省內(nèi)來看，省委、省政府將林業(yè)作為貫徹新發(fā)展理念、堅持“兩山論”、堅守兩條底線、推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和實施五大戰(zhàn)略的重要抓手，劃定了九條林業(yè)生態(tài)紅線、持續(xù)推進森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動和綠色貴州建設(shè)行動計劃、連續(xù)組織五級干部義務(wù)植樹、制定出臺《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《貴州省生態(tài)保護紅線管理暫行辦法》等等。要推進綠色貴州建設(shè)行動計劃，實施封山育林、退耕還林還草、天然林保護等重點生態(tài)工程；加強自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)；加強森林管護，提高林分質(zhì)量和森林蓄積量，筑牢“兩江”上游生態(tài)屏障；實施生物多樣性保護戰(zhàn)略計劃，加強瀕危物種保護；開展貧困山區(qū)林農(nóng)轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員試點工作，逐步提高并統(tǒng)一各類生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)等。（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面實施，為加快林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了新動力。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、潔凈的水源、安全的食品，是群眾的急迫期盼。要積極轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮好林業(yè)的多種功能、多重效益。我省森林覆蓋率已達52%，但生態(tài)承載力低、生態(tài)環(huán)境脆弱。二是增強生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品的供給能力。要科學(xué)利用林業(yè)資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，提高林業(yè)的產(chǎn)出率、資源利用率，豐富產(chǎn)品種類，增強供給能力，滿足市場對森林多種產(chǎn)品的需求。脫貧攻堅是中央和省的重大決策部署。精準(zhǔn)扶貧促進綠色惠民，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。在貧困地區(qū)組織貧困人口參與植樹造林、森林管護，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟，不僅可以吸納貧困人口就業(yè)增收，增加林產(chǎn)品的有效供給，還可以改善生態(tài)狀況，擴大生態(tài)空間，促進貧困地區(qū)林業(yè)建設(shè)與脫貧增收協(xié)調(diào)發(fā)展。只要持續(xù)發(fā)力，將林業(yè)建設(shè)與脫貧攻堅有機結(jié)合、深度整合，就能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。在經(jīng)濟新常態(tài)下，國家大幅度增加林業(yè)投入難度加大。XX年以來，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局等相關(guān)部門相繼出臺實施《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步利用開發(fā)性和政策性金融推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》，明確提出運用政府資本與社會資本合作模式、利用開發(fā)性和政策性貸款，在林業(yè)重點工程建設(shè)、國家儲備林建設(shè)、野生動植物保護及利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護、林業(yè)扶貧等方面提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提供長周期、低成本的資金支持。這些政策的制定出臺，引導(dǎo)更多金融資本投向林業(yè)，有效解決了林業(yè)建設(shè)投融資難的問題。一是投入不足。二是空間受限。三是管護不力。對這些困難和痛點，我們要正確對待，進一步搶抓機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服和破解。全省林業(yè)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十一屆五次、六次、七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大生態(tài)、大扶貧為主攻方向，以擴大森林面積、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林效益為重點，按照中央和省關(guān)于林業(yè)工作的決策部署，弘揚長征精神，創(chuàng)新工作思路，推進實施《綠色貴州建設(shè)三年行動計劃 ( XX～XX年)》和《關(guān)于切實做好造林綠化工作力爭2020年全省森林覆蓋率達到x%的意見》，為建設(shè)生態(tài)文明、奮力脫貧攻堅、推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面工作：（一）深化林業(yè)改革。深化林權(quán)制度改革，出臺《貴州省完善集體林權(quán)制度改革的實施意見》，推進林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險、林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、林業(yè)專業(yè)合作化等配套改革。落實國有林場改革實施方案，制定《國有林場改革發(fā)展考評辦法》，爭取出臺《貴州省國有林場管理條例》。啟動貴州省森林資源檔案年度更新試點，力爭實現(xiàn)森林資源數(shù)據(jù)年度出數(shù)。制定貴州省國家儲備林建設(shè)實施細則，構(gòu)建國家儲備林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、投入制度、資源管理制度。推進林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表編制，配合省統(tǒng)計局做好自然資源資產(chǎn)負債表編制試點工作。（二）推進造林綠化。制定并實施《綠色貴州建設(shè)森林?jǐn)U面提質(zhì)增效行動方案》。切實鞏固宜林荒山造林成效，用好用活用足大苗造林綠化補助政策，加強補植補造，提高成林率。精準(zhǔn)組織造林失敗地、因災(zāi)受損造林地重新造林和采伐跡地、火燒跡地及其他跡地的更新造林。持續(xù)推進石漠化綜合治理林業(yè)建設(shè)，有效防止水土流失。一是提高造林質(zhì)量?？茖W(xué)確定造林樹種、林分結(jié)構(gòu)和植被恢復(fù)方式，宜造則造、宜封則封，嚴(yán)格按照造林規(guī)程和作業(yè)設(shè)計的要求造林、管護，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，做到造一片、活一片、成一片、好一片。抓好典型帶動，建立退耕還林、植樹造林示范基地。組織編制《貴州省森林經(jīng)營規(guī)劃》和《貴州省國家儲備林建設(shè)規(guī)劃》，以國有林場為重點，加快國家儲備林的改造培育，定向培育一批大徑級材和珍貴樹種。利用森林撫育經(jīng)營政策，推廣中德財政合作森林可持續(xù)經(jīng)營項目模式和技術(shù)，綜合采取割灌除草、撫育間伐、補植補造、促進天然林更新等措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，解決過疏、過密、過純的問題，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。積極推進退化林修復(fù)，對于低產(chǎn)低效林分，該封育的要及時封育，切實保護起來，具備改造或修復(fù)條件的，要及時采取補植、撫育、更替等綜合措施，促進森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。三是強化森林管護。深入推進森林保護“六個嚴(yán)禁”，推動實現(xiàn)利用大數(shù)據(jù)手段排查案件常態(tài)化、案件查處常態(tài)化、督查工作常態(tài)化、行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)常態(tài)化和工作考核常態(tài)化。出臺貴州省森林資源調(diào)查監(jiān)測管理辦法，建立貴州省森林資源統(tǒng)計監(jiān)測制度。加強公益林經(jīng)營管護，認真兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償，積極探索公益林保護和管理的新體制機制。完成貴州省古樹大樹名木資源調(diào)查、建檔、管護工作。著力加強森林公安建設(shè)和改革，持續(xù)高壓打擊破壞森林資源違法犯罪，維護林區(qū)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任檢查辦法》，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。一是發(fā)揮生態(tài)效益。探索濕地生態(tài)系統(tǒng)評估，探索建立碳匯交易制度，有效增加森林碳匯，提升林業(yè)應(yīng)對氣候變化能力和生態(tài)系統(tǒng)防護能力。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推進林產(chǎn)品規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。支持、指導(dǎo)各類經(jīng)營主體加大經(jīng)營強度，加強經(jīng)果林管理，提高林業(yè)經(jīng)果產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。積極推進森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取省政府出臺《關(guān)于加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，組織制定森林康養(yǎng)基地建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，抓好4個全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)工作，在從江縣開展森林康養(yǎng)省級試點，努力拓展林業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化全省林菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，總結(jié)推廣菌用材的培育利用、林菌發(fā)展的技術(shù)和模式，制定系列扶持政策，將林菌產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。鼓勵現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品品牌打造，促進精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。配合貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下行動，組織涉林企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，積極參與品牌培育、招商推介、網(wǎng)絡(luò)營銷等活動，推進黔貨出山。集中精力、集中火力實施林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，推進產(chǎn)業(yè)脫貧，開展脫貧攻堅春季攻勢，打好脫貧攻堅新戰(zhàn)役。建立生態(tài)管護制度，加大建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員工作力度，助力脫貧攻堅。（五）增強保障能力。加大林業(yè)科技服務(wù)力度，鼓勵林業(yè)科技人員以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動。充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、推動和規(guī)范作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，推進簡政放權(quán)，建立健全林業(yè)重大決策合法性審查機制。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。重視林業(yè)信息化建設(shè)和林業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)，整合利用林業(yè)資源，發(fā)揮電子政務(wù)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站作用，建立林業(yè)公眾微信號。強化生態(tài)損害責(zé)任追究，形成維護生態(tài)、保護資源的高壓態(tài)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹十八