【正文】 大局。到了這個(gè)時(shí)候，決不能情況不明決心大、心中無數(shù)點(diǎn)子多，一定要認(rèn)認(rèn)真真、逐條逐項(xiàng)落細(xì)落實(shí)落地。必須做足打硬仗的準(zhǔn)備，把時(shí)間表、任務(wù)書拿出來對(duì)一對(duì)，把路線施工圖拿出來校一校，打起十二分的精神，與時(shí)間賽跑，抓住用好這有限的戰(zhàn)機(jī)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入從注重減貧進(jìn)度到更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。從今年起，貧困退出工作由省里統(tǒng)一組織實(shí)施并負(fù)總責(zé)，對(duì)通過省里評(píng)估檢查的xx貧困縣，國(guó)家按20％的比例進(jìn)行抽查。國(guó)家把權(quán)力下放，要求省里對(duì)貧困縣的退出質(zhì)量負(fù)責(zé)，這既是信任，也是考驗(yàn)，更是沉甸甸的責(zé)任。讓我們自己改卷，標(biāo)準(zhǔn)只能更嚴(yán)，絕不會(huì)有絲毫的放松。這次省里核查中，％，縣(市、區(qū))中錯(cuò)退率最高的達(dá)到5％，這樣的問題必須高度警醒。脫貧攻堅(jiān)最實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，來不得半點(diǎn)的虛假和浮漂，決不能急功近利，更不能抱有僥幸心理、闖關(guān)思想。第三，需要解決的突出問題依然不少，必須謹(jǐn)防滑坡和走偏。從中央巡視反饋看，我省存在脫貧攻堅(jiān)工作的政治站位還不夠高、堅(jiān)持精準(zhǔn)基本方略有差距、作風(fēng)不實(shí)的問題仍比較突出、違紀(jì)違法和腐敗問題仍然多發(fā)等4個(gè)方面的問題。從我省半年核查情況看，麻痹思想依然存在，不精準(zhǔn)的問題依然存在，產(chǎn)業(yè)支撐依然不強(qiáng)，資金項(xiàng)目管理依然存在漏洞，今年擬退出貧困縣任務(wù)依然艱巨，作風(fēng)不實(shí)問題依然突出。個(gè)別縣(市、區(qū))黨委缺乏應(yīng)有的政治敏銳性，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述不及時(shí)不全面。％，但濟(jì)市只有34％、焦作市中站區(qū)不到27％，比XX平均水平差一大截。特別是今年擬脫貧的33個(gè)貧困縣，在這次120個(gè)縣(市、區(qū))的半年核查中，還有8個(gè)縣被評(píng)定為“一般”和“較差”等次，其中有3個(gè)縣是xx貧困縣。問題如果不能很好解決，就會(huì)功虧一簣、兌現(xiàn)不了軍令狀，必然要吃下敗仗。省里要對(duì)整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)整改不到位、標(biāo)準(zhǔn)不高的推倒重來，對(duì)整改不力、虛假敷衍的嚴(yán)肅問責(zé)。我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了2018年到2020年脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表和路線圖，作出了“四六四”的重大專項(xiàng)工作部署，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。第一，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再聚焦。精準(zhǔn)識(shí)別要扎實(shí)。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的村七八戶“貧困戶”住著樓房，而非貧困戶住著快垮塌的土房、危房；有的“貧困戶”子女在大城市工作，有兒女的贍養(yǎng)費(fèi)，還享受貧困戶政策，而有的老人患重病、兒女生活條件差，卻不是貧困戶，這種一眼都能看出來的問題，再不去解決就說不過去了。 目的就是把不精準(zhǔn)問題解決到位。特別要對(duì)重點(diǎn)戶、邊緣戶、問題戶開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)漏識(shí)和錯(cuò)退的要重新納入管理。精準(zhǔn)施策要?jiǎng)?wù)實(shí)。要聚焦“兩不愁、三保障”，一戶一戶去幫扶，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，確保幫到點(diǎn)子上、扶到根子上。對(duì)照退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，圍繞“兩率一度”、農(nóng)民人均可支配收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等方面，全面查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。省市有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家對(duì)貧困縣退出的新要求，完善辦法，明確程序，加強(qiáng)指導(dǎo)，組織實(shí)施好今年擬退出貧困縣脫貧摘帽工作，堅(jiān)決防止虛假脫貧、“數(shù)字脫貧”，確保退出結(jié)果真實(shí)可信、各方認(rèn)可。產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展的根本之策。從目前XX情況來看，產(chǎn)業(yè)類的扶貧項(xiàng)目占比越來越高、覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，但是還存在發(fā)展后勁不足、帶貧能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)不緊等突出問題，有些地方還存在一哄而上、盲目蠻干等現(xiàn)象，像有個(gè)鎮(zhèn)搞了123座蔬菜大棚，82座閑置，這類問題要引起重視。扶貧產(chǎn)業(yè)一定要圍繞市場(chǎng)需求，立足當(dāng)?shù)刭Y稟賦，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，并與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與擴(kuò)大開放招商結(jié)合起來，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，既確保帶貧效果，又提高發(fā)展質(zhì)量。各市縣都要認(rèn)真研究自己的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)找到結(jié)合點(diǎn)，確保扶貧產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。只有豐富做實(shí)載體，才能有效提升扶貧產(chǎn)業(yè)的帶貧能力。比如，內(nèi)鄉(xiāng)縣依托牧原公司推進(jìn)養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“聚愛合作社”，貧困戶依靠龍頭企業(yè)有了穩(wěn)定收入，效果就很明顯。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的在于讓貧困群眾“大樹底下好乘涼”，不斷分享產(chǎn)業(yè)增值效益，持續(xù)穩(wěn)定增收。各地在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)中，要突出貧困群眾的參與度、帶貧效果的持續(xù)性，讓貧困群眾與各類帶貧主體的利益捆綁在一起，真正融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中。深度貧困地區(qū)、特殊貧困群體和脫貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))，既是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)和短板，要強(qiáng)化政策供給、加大投入力度，把最難的堡壘一個(gè)個(gè)攻下。我省三年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)了具體的政策措施，對(duì)深度貧困地區(qū)加大資金投入，對(duì)特殊貧困群體加強(qiáng)綜合保障，對(duì)脫貧任務(wù)重的縣(市、區(qū))強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶。要改善發(fā)展條件。要以重大扶貧工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等扶貧項(xiàng)目，實(shí)施貧困村提升工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，破解貧困地區(qū)發(fā)展的硬件約束。對(duì)貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，加快建立綜合性保障體系。對(duì)大家比較關(guān)注的貧困兜底保障問題，省直有關(guān)部門要盡快拿出具體意見，確保那些無業(yè)可扶、無業(yè)可就、無力脫貧的特殊貧困群體不掉隊(duì)。近年來，我們認(rèn)真推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，XX年計(jì)劃建設(shè)的310個(gè)安置點(diǎn)已全部建成、XX年計(jì)劃建設(shè)的412個(gè)安置點(diǎn)已建成411個(gè)、通過實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。要再接再厲，全面落實(shí)國(guó)家政策要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持行之有效的做法，聚焦搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的核心目標(biāo)，科學(xué)選定搬遷安置點(diǎn)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，健全完善復(fù)墾券制度，突出抓好工程建設(shè)、拆舊復(fù)墾、后續(xù)幫扶、要素保障、宣傳引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展、可致富。“五級(jí)書記駕好車、扶貧干部推好車、貧困群眾拉好車”，這應(yīng)當(dāng)是脫貧致富奔小康路上的勵(lì)志圖。對(duì)此，要客觀看待，不能簡(jiǎn)單把問題歸咎于群眾，而是要自我反思，是宣傳組織發(fā)動(dòng)沒有做到位，還是幫扶工作方式方法不對(duì)路、群眾不接受，主動(dòng)從自身改起。深入開展扶志教育活動(dòng)，充分利用農(nóng)民夜校、講習(xí)所等有效載體和形式，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。各地都要結(jié)合實(shí)際，探索這類激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的好辦法，解決“干部干、群眾看”的問題。建立對(duì)率先脫貧群眾的正向激勵(lì)機(jī)制，更多地采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、開發(fā)公益崗位等方式對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)多勞多得、勤勞致富。要堅(jiān)持“授人以漁”，除低保金、養(yǎng)老金外，對(duì)貧困戶一律不再直接發(fā)錢發(fā)物，對(duì)有能力的貧困戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金支持，增強(qiáng)他們的發(fā)展能力。要加強(qiáng)典型引導(dǎo)。比如，盧氏縣瓦窯溝鄉(xiāng)楊書春高位截癱，但堅(jiān)持用