【正文】 引入末位淘汰等制度。嚴格按照“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。保護和調(diào)動干部工作的積極性。一是要盡量落實干部的各項待遇，二是要切實解決干部的實際困難。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。部分非專業(yè)人員進入醫(yī)療隊伍。不能享受正式職工待遇，與正式編制職工工資相差較大，同時不能享受醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等政策，隊伍不穩(wěn)定。堅持凡進必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補充衛(wèi)生人才隊伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標準執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策由醫(yī)療單位解決。各單位根據(jù)工作需要每年向衛(wèi)生局上報培訓(xùn)計劃，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)。各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達到100%。繼續(xù)貫徹落實《中醫(yī)藥條例》，積極扶持傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，弘揚中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，對國家級名老中醫(yī)、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人，由突出貢獻的中醫(yī)學(xué)科帶頭人給予大力主持和培養(yǎng)，全面加強中醫(yī)后備人才的選拔培養(yǎng)與管理。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行。一、**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀**，其中，、。（此次調(diào)研未含高層次黨政人才）高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，％％。（見附表）**市專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成表（單位：人）高級職稱中級職稱初級職稱人才總數(shù)國有單位100564476457524112344民營單位32361554989843總計107884837763022122187從職業(yè)分布上看，％、％、％、％、％、科研方面占3％，％。（見附表）其中，國有企業(yè)2394人（具有副高職稱以上的企業(yè)高管），民營企業(yè)2472人（規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員）。（見附表）二、高層次人才隊伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊伍建設(shè)非常重視，積極強化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進 “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來，尊重人才、愛護人才，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊伍建設(shè)上取得了一定成效。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。他們還注重在業(yè)務(wù)實踐和項目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習。他們投資1600萬元建立了小實驗廠，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進行課題實驗。市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學(xué)科帶頭人三個梯隊建設(shè)標準”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計出了清晰的發(fā)展軌跡。2．加強人才引進，積極利用域外高層次人才、智力。**華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。為了促進吸引、引進人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。幾年來，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻津貼；給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進科研成果進區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。目前幾項國家863重點技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。通過實施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機制，給一流人才以一流報酬、一流待遇。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨發(fā)放專家津貼。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術(shù)入股。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。三、主要問題及障礙性因素與推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。高技能人才方面也是這樣。（見附表）2005年全國及**市技能人才數(shù)量圖表此表由市勞動和社會保障局提供2．高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**％在事業(yè)單位，％。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1／6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。3．高層次人才層次和能力有待提高。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。嚴格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。4．高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重。尤其嚴峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。（二）障礙性因素客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。顯而易見，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才。1．全社會尊重人才、愛護人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費問題比較突出。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。3．人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少，作用小。基層企事業(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上投入很少。在高層次人才隊伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設(shè)的政策、意見，但在實際工作中，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主；培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。依托國家、省重點項目、重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。實施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。到“十一五”末，全市要較“十五”，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。4．加強人才激勵機制建設(shè)，以科學(xué)的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。5．完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進力度。第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)研報告**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯。xx年底，%。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存?，F(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。有些實用人才觀念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時有效的推廣。二、存在上述問題的原因農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個方面。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯。xx年底，%。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存?，F(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。有些實用人才觀念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時有效的推廣。二、存在上述問題的原因農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個方面。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農(nóng)”打交道沒出息。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)后備力量明