【正文】 防范與降低風(fēng)險的對策 ...................................................................47 附件 ： 投資估算表 1 第一章 總論 項目概況 項目名稱： “綠色幸福村莊”建設(shè)項目 建設(shè)單位： 村民委員會 項目選址： 建設(shè)內(nèi)容： 本項目建設(shè)內(nèi)容共包括 4 項，建設(shè)規(guī)模為氧化塘 2021 平方米、垃圾收集站（含設(shè)備購置） 25 平方米、填埋場 5000立方米、垃圾箱 200 個、小區(qū)道路建設(shè) 10 公里、河道護(hù)坡工程 6 公里、碼頭建設(shè)工程 1 座、古民居改造工程 40座、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地土地整理 500 畝、生產(chǎn)基地道路 10 公里、生產(chǎn)基地供水管道 公里、加工基地配套設(shè)施 1 項。 總 投 資： 本項目建設(shè)投資約 為 2621 萬元，其中工程費用 2289 萬元，工程建設(shè)其他費用 207 萬元，預(yù)備費 125 萬元。 編制依據(jù) (1)《 鄂西圈“綠色幸福村”示范建設(shè)工作方案 》； (2)《 湖北綠色幸福村建設(shè)規(guī)范 》； (3)《 鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃（ 2021— 2021） 》 ； (4)《經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》； 2 (5) 業(yè)主提供的其他資料； (6) 現(xiàn)行其他的建設(shè)法規(guī) 、規(guī)范、建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 項目 單位 規(guī)模 備注 1 環(huán)境綜合整治工程 氧化塘 平方米 2021 垃圾收集站（含設(shè)備購置） 平方米 25 填埋場 立方米 5000 垃圾箱 個 200 2 地質(zhì)災(zāi)害治理工程 小區(qū)道路建設(shè) 公里 河道護(hù)坡工程 公里 6 碼頭建設(shè)工程 座 1 3 古民居改造工程 座 40 4 高山農(nóng)業(yè)工程 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地土地整理 畝 500 生產(chǎn)基地道路 公里 10 生產(chǎn)基地供水管道 公里 加工基地配套設(shè)施 項 1 5 項目總投資 萬元 2621 研究內(nèi)容 本報告主要研究內(nèi)容為：結(jié)合 黨的十八大發(fā)出建設(shè)“美麗中國”的號召 為 背景 分析項目的 必要性，根據(jù) 《鄂西圈“綠色幸福村”示范建設(shè)工作方案》和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的建設(shè)要求 確定本項目的 建設(shè) 規(guī)模和內(nèi)容；根據(jù)建設(shè)條件及基本資料，測算主要工程量和工程投資，就項目的實施進(jìn)度作出安排；并就 實施的社會效益諸內(nèi)容進(jìn)行可行性分析，為業(yè)主建設(shè)本項目提供研究依據(jù)。 (2) 位于東部，北與信陽市、東與大悟縣接壤，距中心 19 公里、京珠高速大新出口 公里、京廣鐵路廣水火車站 2 公里， 107 國道穿境而過 ，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利 。 (4) 本項目的建設(shè)對環(huán)境影響 相對較小，若采用科學(xué)的管理和環(huán)保治理措施，可將各環(huán)境污染因子控制在排放標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，對周圍環(huán)境影響不大。 (5) 本項目建設(shè)投資約為 2621 萬元，其中工程費用 2289 萬元，工程建設(shè)其他 費用 207 萬元，預(yù)備費 125 萬元。 (2)鑒于本項 目的 必要性 充分、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模合理、建設(shè)資金具有一定的保障、社會及經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，建議上級有關(guān)部門予以重視 4 和支持，以便本項目早日 開工 。國土總面積 2235 平方公里，總耕地面積 萬畝，共轄 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個開發(fā)區(qū)， 萬戶，人口 89 萬。 2021 年 全 市 實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元， 比上年增長 13%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到 ： ： ；完成全社會固定資產(chǎn)投資 135 億元，增長 40%；實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元，增長 18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15229 元，增長 15%；農(nóng)民人均純收入 8975 元，增長 17%；實現(xiàn)外貿(mào)出口 3500 萬美元，增長 %；直接利用外資 1500 萬美元。 6 概況 位于荊州市西南邊陲，全鄉(xiāng)土地面積 平方公里，耕地面積 13840畝，山林面積 110910 畝，轄 8 個行政村， 42 個村民小組， 3429 戶， 14447人。是深溪土司遺址所在地， 1997 年成立民族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)土家族人口 8258 人，占總?cè)丝?57%。全鄉(xiāng)8 個村皆為省定扶貧開發(fā)工作重點村，貧困人口 4659 人， 2021 年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入 3000 元，尤其是江西觀、鳳凰淌、鷹咀尖、彭家溝等高山村的群眾生產(chǎn)生活還十分艱難，在積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天都仍然處于貧困之中。地處武陵山東麓，洈河上游，最高海拔 815 米，平均海拔 650 米，境內(nèi)崇山峻嶺，山高路遠(yuǎn)，素有“荊州屋脊”、“松滋西藏”之稱。屬兩?。ê笔?、湖南省）、四縣市（澧縣、石門縣、五峰縣、）結(jié)合部，東與本市劉 家場鎮(zhèn)接壤，西與五峰土家族自治縣相連，南與湖南省澧縣、石門縣隔河相望，與市區(qū)相距約 100 公里。位于西南邊陲，東與本鄉(xiāng)卸甲坪村接壤，西北與五峰縣相連，南與湖南省石門縣交界，素有“荊州屋脊”、“松滋西藏”之稱，為一腳踏三縣的插花地。全村轄 6 個村民小組， 605 戶，2160 人。該村民風(fēng)淳樸，土家山民們憨厚樸實，熱情好客。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！辈⑶野l(fā)出了建設(shè)“美麗中國”的號召。 《 規(guī)劃 》 指出 鄂西生態(tài)文化旅游圈 到 2021 年至少建成 30 個能代表當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)、歷史文化特色示范村的目標(biāo)。是將鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的大戰(zhàn)略細(xì)節(jié)化、具體化、項目化的一項重要工作。 項目由此而來。江西婺源、浙江烏鎮(zhèn)、湖南鳳凰等地都是提升當(dāng)?shù)爻鞘兄?，加快城市旅游業(yè)發(fā)展的成功的案例。本項目的 改造建設(shè) 主要涉及村 古 建筑的外部景觀修整、道路路面及環(huán) 境的整治和街道公共空間環(huán)境改善。本項目的建設(shè)不僅實現(xiàn)了城鎮(zhèn)有機(jī)更新，完善村落功能，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提升村莊檔次，展示文化形象和氛圍，而且將為營造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引外來商業(yè)資本地投資，極大地增強(qiáng)區(qū)域競爭力，成為加快旅游業(yè)發(fā)展，展示 松滋 形象和發(fā)展水平的窗口。景區(qū)年接待游客達(dá) 3 萬人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到 1600 萬元。因此，本項目在鄉(xiāng)村美化改造時充分理解了本土文化，又根據(jù)現(xiàn)代人的生活方式與審美情趣，結(jié)合現(xiàn)代居住理論和建設(shè)手法來進(jìn)行設(shè)計，充分體現(xiàn)傳統(tǒng) 與現(xiàn)代相結(jié)合的繁華景象。 (3)是改善旅游發(fā)展環(huán)境， 貫徹 國家及地方永續(xù)發(fā)展 的需要 黨的十八大指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出應(yīng)圍繞自 然生態(tài)和歷史文化兩大主線，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、以民俗文化為核心、以旅游開發(fā)為引擎、以資源整合為重點，發(fā)揮生態(tài)、文化等旅游資源的綜合效益，積極探索旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。 為 “綠色幸福村”建設(shè)工作起到了示范推動的作用，項目 的建設(shè)十分必要 。農(nóng)民收入的增加可為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的物質(zhì)條件?！?綠色幸福村”項目建設(shè)，是提高農(nóng)民收入和提升農(nóng)村文明的需要。東與本市劉家場鎮(zhèn)接壤，西與五峰土家族自治縣相連，南臨危水與湖南澧縣、石門隔河相望 。 自然條件 自然條件優(yōu)越 村內(nèi)地形奇特，既有氣勢磅礴的崇山峻嶺，也有特產(chǎn)豐富的沖積平原；既有幽深峽谷泛潺潺流水，也有山間盆地襯層層梯田，海拔最高點 815米，素有“荊州屋脊’之稱。這里氣侯溫和，四季分 明，空氣清新，冷暖宜人，是荊州市少有的“小氣候”地帶。這里礦產(chǎn)資源豐富，已探明的有煤、鐵、地?zé)帷? 重晶石、氧化鐵紅、方解石、石英石等，儲量豐富，質(zhì)優(yōu)量大。 歷史文化悠久 人文景觀奇特，深溪土司東城遺址、江西觀、單池四 合院、吊角樓、 12 板壁屋等至今尤存。 特色產(chǎn)業(yè)興旺 利用山村獨特的氣候、土壤等生態(tài)優(yōu)勢，積極培植具有高山和土家特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過成立專業(yè)合作社，積極發(fā)展高山蔬菜、大棚蔬菜、生態(tài)年豬、年羊飼養(yǎng)殖、土家壇醬制作等綠色種養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)品加工業(yè)。硬化了通往江西觀高山蔬菜種植基地 。慶卸公路擬升省道項目已完成 設(shè)計、可研和申報工作，通過了省公路局評審，正在向省發(fā)改委申報評審立項。 旅游前景廣闊 正在抓緊建設(shè)之中的土家特色村寨的建設(shè)充分利用扶貧政策優(yōu)勢、民族政策優(yōu)勢和區(qū)位地理優(yōu)勢，努力打造民居特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色。臨近該村的 楊樹坪溫泉是鄂湘結(jié)合部地帶少有優(yōu)質(zhì)溫泉和將軍巖漂流資源，吸引了周邊常德、宜昌、襄樊、荊州等地游客組團(tuán) 而來。 13 土地利用合理性分析 用地方案 本項目 均為修繕 改造 項目，僅垃圾收集站建設(shè)項目用地面積 15 平方米涉及村集體土地。 拆遷安置分析 本項目 為村鎮(zhèn) 環(huán)境 整治 項目，不存在征地拆遷和移民安置內(nèi)容，因此，項目不涉及拆遷安置 。 建設(shè) 方案 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程 包括垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場、污水處理池、配備垃圾箱。雨水由農(nóng)村現(xiàn)有明溝或暗渠收集，就近排入池塘、河流等水體，并應(yīng)定時清理維護(hù)溝渠，防止被淤泥淤積堵塞。 2)人工 濕地 技術(shù) 人工濕地是在自然濕地凈化功能基礎(chǔ)上發(fā)展起來的凈化技術(shù)，它是利用自然生態(tài)系統(tǒng)中物理、化學(xué)和生物的共同作用來現(xiàn)實對低污染水的凈化，水流經(jīng)過人造的建造的類似于沼澤的濕地上，經(jīng)過沙石、土壤過濾、 15 植物根際的多種微生物活動、通過沉淀、吸附、硝化和反硝化等作用，使水質(zhì)得到凈化、污染負(fù)荷降低、水質(zhì)變好。 人工濕地 需要 較大的建設(shè)用地，在城區(qū)應(yīng)用難度很大，但在郊區(qū)或有空閑地的可 利用區(qū)域，該項技術(shù)具有較好的運(yùn)用前景和有效的回復(fù)生態(tài)環(huán)境的顯著作用。通過生態(tài)浮床的作用可以將受污染水體的透明度、營養(yǎng)鹽濃度記憶溶解氧等水體重要指標(biāo)得到改善，為受污染水體的生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。在改善水質(zhì)的同時，還可以改善底質(zhì)，增加生物的多樣性。為廣大 農(nóng)村解決能源短缺找到出路，并且有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌并且可以保護(hù)森林資源，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是一種適合農(nóng)村的實用處理技術(shù)。 沼氣技術(shù)不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，而且環(huán)境效益十分的明顯。同時沼氣的利用可以改善空氣質(zhì)量、改善農(nóng)村水環(huán)境、減少農(nóng)藥化肥的污染、保護(hù)森林植被。 氧化塘利用 農(nóng)村 的池塘通過挖深和塘埂硬化加高改造而成。成片區(qū)域采用收集站模式時，收集站設(shè)置數(shù)量應(yīng)大于 1 座 /1km2。每個村莊都應(yīng)設(shè)置收集站。收集站的規(guī)劃、設(shè)置應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。收集站宜靠近主干道方便垃圾運(yùn)輸車進(jìn)出。收集站不宜設(shè)在對交通安全構(gòu)成威脅或容易造成交通阻塞的地方。 3)規(guī)模 收集站的設(shè)計收集垃圾能力一般不大于 50 噸 /日。收集站的設(shè)計規(guī)模和作業(yè)能力必須滿足其服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾“日產(chǎn)日清”的要求。 4)服務(wù)半徑 采用人力收集，服務(wù)半徑宜為 以內(nèi)，最大不超過 1km。采用氣力輸送管道收集，最遠(yuǎn)傳輸距離不宜超過 。取值 時應(yīng)按當(dāng)?shù)貙嶋H資料采用，若無資料時，一般可采用 — 。垃圾進(jìn)入收集站后，應(yīng)直接傾倒在垃圾容器內(nèi)，防止垃圾落地。收集站應(yīng)盡可能采用壓縮設(shè)備，以提高收集和運(yùn)輸效率。應(yīng)保證壓縮機(jī)和氣力管道垃圾收集設(shè)備等部件運(yùn)動的安全性。壓縮機(jī)上各工作裝置的維修、保養(yǎng)應(yīng)方便、簡易，壓縮頭易于清潔。 壓縮設(shè)備的作業(yè)噪聲不宜大于 75dB。 7)建筑、結(jié)構(gòu) 收集站的外觀、色調(diào)應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。收集站的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)保證垃圾收集作業(yè)對污染實施有效控制。收集站防雷、抗震、消防、采光等應(yīng)符合《民用建筑設(shè)計通則》 GB及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。收集站應(yīng)根據(jù)設(shè)備要求配置電源。不能排入管網(wǎng)的， 應(yīng)設(shè)置密閉的污水儲存池。道路（包括作業(yè) 場地）的結(jié)構(gòu)及荷載應(yīng)滿足最大規(guī)格垃圾運(yùn)輸車輛的荷載要求。收集站應(yīng)配置必要的通信設(shè)施。 9)運(yùn)行與維護(hù) 收集站應(yīng)制定運(yùn)行、維護(hù)、安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。收集容器應(yīng)定期清洗。收集站運(yùn)行管理人員和操作人員必須進(jìn)行上崗前的培 訓(xùn)，掌握收集站的工藝流程、技術(shù)要求和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行管理要求。操作人員應(yīng)隨機(jī)檢查進(jìn)站垃圾成分，嚴(yán)禁危險廢物、違禁物進(jìn)站。垃圾收集容器應(yīng)無殘缺、破損、封閉性好，外體干凈。分類收集容器，必須設(shè)有明顯分類標(biāo)識，并應(yīng)保持標(biāo)識的完整清潔。收集站內(nèi)各種設(shè)施、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期檢查維護(hù)。 地質(zhì)災(zāi)害治理 工程 該部分包括小區(qū)道路、河道護(hù)坡及碼頭建設(shè)三部分內(nèi)容。對進(jìn)村 10 公里道路進(jìn)行升級改造。應(yīng)按照河道演變規(guī)律，因勢利 導(dǎo)，調(diào)整、穩(wěn)定河道主流位置，改善水流、泥沙運(yùn)動和河床沖淤部位，以適應(yīng)防洪、漂流、供水、排水等要求的工程 20 措施。 河道采用生態(tài)護(hù)岸措施，修復(fù)河道，達(dá)到“河暢、岸綠、堤固”效果。 對年代較長的老舊土房屋、景區(qū)內(nèi)古老的殘垣斷壁加以修繕和保護(hù)；古木要登記造冊，專人看護(hù)；部分保存完好的原始田坎、場院也要盡可能保留。為此，當(dāng)?shù)靥剡M(jìn)行特色村寨建設(shè)，筑山鄉(xiāng)人居工程、建土家特色村寨，實現(xiàn)人文景觀和自然景觀的完美協(xié)調(diào)，給“綠色村寨“更添一道亮麗的景觀。盡量選擇荒地、薄地，不占或少占耕地、林地、牧地，避開河洪、山洪、泥石流、滑坡、地質(zhì)斷裂等災(zāi)害影響地區(qū)。外露設(shè)置的電器設(shè)備，如空調(diào)掛機(jī)、太陽能，采用景觀遮擋，與建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。 高山 農(nóng)業(yè)工程 按照高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì) 、高效、生態(tài)安全的要求，發(fā) 展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)肥，進(jìn)行 蘿卜、黃瓜、蔬菜、桃子、杏子、李子、蜜柚等蔬菜