【正文】 者也是辯證統(tǒng)一的。我們反對的是不按法定程序的上訪、上街等行為，而對公民依法享有的權(quán)利則應(yīng)注意保護，對他們的正當要求要及時解決和處理，即使對群眾堅持要求上訪、上街的，也不應(yīng)硬行禁止，而要引導他們依照法定程序進行。三是法律手段與經(jīng)濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關(guān)系。但是，由于社會矛盾糾紛形式是多種多樣的，我國的法律法規(guī)還不是很健全的情況下，現(xiàn)有的社會矛盾糾紛還不可能全部運用法律來調(diào)整和處理。一方面，社會管理是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一種手段是不行的，各種手段都有其優(yōu)勢，不能相互代替；另一方面，在法治不斷加強的現(xiàn)代社會中，任何一種社會關(guān)系的調(diào)整手段都會涉及到相關(guān)的法律問題，都將與法律手段日益緊密地結(jié)合在一起，共同維護社會的長治久安。四是社會矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處與其它工作的關(guān)系。要保持高度的政治敏感性，防止多種矛盾糾紛匯合使局部性問題演變成全局性事端。對因工作失職，調(diào)處不力，使小矛盾釀成大事端的，要追究責任。第三篇：當前社會矛盾糾紛的特點和調(diào)處對策當前社會矛盾糾紛的特點和調(diào)處對策中共蓬萊市委政法委李軍當前，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，我國的政治、經(jīng)濟、社會生活發(fā)生了重大變化，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步是我國社會發(fā)展的主流。如何把矛盾糾紛在基層，化解在萌芽狀態(tài)，保證社會持續(xù)穩(wěn)定，是當前一項極其重要的工作，也是實踐“三個代表”、維護群眾切身利益的實際性工作。信訪部門受理的案件中信訪436件，其中初訪386件，聯(lián)名訪50件；來訪564起，其中集體訪183批。今年以來，全市由上述幾個方面引發(fā)的各類問題占信訪總量的70％以上?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次。%，此處的焦點難點問題是宅基地糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計，今年共接待這類來訪187起，%，內(nèi)容涉及勞動報酬、養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險、工傷賠償?shù)确矫?。在?2348”%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢。農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。拆遷補償糾 紛。（二）特點全市社會矛盾糾紛主要體現(xiàn)出五個突出特點：一是個人與組織、群眾與干部之間的矛盾占主導地位。即公民個人之間因婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系而引發(fā)的糾紛。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。二是糾紛與群眾切身經(jīng)濟利益緊密相關(guān)，并大多數(shù)為涉法矛盾。三是群體性糾紛突出。如拆遷安置、征地補償、企業(yè)改制、集資無法償還等關(guān)系到一部分人的切身利益的事情。我市今年共受理的集體訪183批，案件復(fù)雜，政策規(guī)定不明晰，問題棘手，對社會的穩(wěn)定的危害也較大。主要表現(xiàn)在三個方面：一是集體訪。這部分案件在企業(yè)職工求決、農(nóng)村土地征用、房產(chǎn)證辦理等涉及面較廣的信訪問題上表現(xiàn)尤為突出。近年來，群眾的法律知識和參與意識明顯加強，對自己不滿的事情到鎮(zhèn)以上部門反映，而不用村級解決，對村干部明顯不信任，這就無形中加大了市、鎮(zhèn)兩級政府的工作量。還有部分人認為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會抓緊解決，這樣比到村里、到鎮(zhèn)里解決力度大、見效快。分析今年信訪案件的發(fā)生，越是各級政事、要事較多的政治敏感期，越是信訪案件的多發(fā)期。五是對抗程度增加。有的上訪群眾采取一些極端的方式來反映問題。還有一些群眾采取穿打橫幅、靜坐等極端方式，到中央和省直有關(guān)部門反映問題，滋事丟丑，影響了蓬萊形象。有發(fā)展過程中利益調(diào)整引發(fā)的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地征用、城市拆遷、園區(qū)建設(shè)、項目推進帶來的一些不穩(wěn)定因素。主觀方面的原因：一是思想認識不到位，責任心不強。有的認為發(fā)展是第一位，穩(wěn)定是次要的；有的單位主要領(lǐng)導很少過問穩(wěn)定工作，不了解情況，不研究辦法，得過且過；還有的對本轄區(qū)、本單位的穩(wěn)定工作情況不明，措施不力，一旦發(fā)生上訪案件，缺乏有效的解決措施，導致群眾集體訪、越級訪。有的單位處理矛盾糾紛，抓不住要害，雖處理多次，但沒有找準解決問題的關(guān)鍵點，導致群眾反復(fù)上訪；個別單位甚至要等群眾越級訪或重訪10多次，才開始下決心解決，增加了解決問題的時間和成本。三是思路不活、辦法不多。四是部分單位配合意識不強。二、預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的基本對策社會矛盾糾紛構(gòu)成因素復(fù)雜，涉及領(lǐng)域廣、突發(fā)性強、群體性高、極易激化，是構(gòu)成危害社會穩(wěn)定的重大隱患。（一）加大法制教育，切實增強干部群眾依法辦事的觀念。預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強公民法律知識的普及宣傳，通過上法制課，宣講法律、法規(guī)及有關(guān)政策，辦宣傳欄等方式，大力開展“五五”普法依法治理活動，營造法治氛圍。結(jié)合送法到企、送法下鄉(xiāng)活動，堅持定期上法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《信訪條例》等法律、法規(guī)，喚起公民的法律意識，自覺遵守公民道德規(guī)范。針對具體情況，提前在居民中開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。（三）堅持依法行政、依法管理，把各項工作納入依法按章運行的軌道。為了形成規(guī)范有序的社會秩序，一方面，要堅持依法行政，把對社會生活的管理、干預(yù)納入依法進行的軌道，既要加強管理、嚴格執(zhí)法，又要防止和減少公務(wù)人員違法或不當行政造成對公民、法人合法權(quán)益的侵害；另一方面，各行業(yè)、各單位也要依據(jù)各項法律和法規(guī)依法管理，使管理者和被管理者都明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并自覺履行。處結(jié)這些糾紛與個人政績掛鉤。否則要追究當事人的政治責任。一是進一步堅持把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和增強基層調(diào)委會的整體功能放在重要位置上，不斷加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。定期調(diào)整調(diào)解隊伍，把素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、熱愛調(diào)解工作的同志充實到調(diào) 委會來。掌握不同時期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點和規(guī)律，制定工作預(yù)案，把疏導和預(yù)防工作做在前頭，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然。由于當前引發(fā)各類矛盾糾紛的原因很多，涉及到政治、經(jīng)濟、法律、行政管理等諸多方面的問題。這是新時期、新形勢下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)。下一步，調(diào)解中心要進一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。調(diào)解不成的，可引導上法律程序，杜絕越級上訪的發(fā)生。對每一起有影響的矛盾糾紛，要提前預(yù)見、超前介入，建立專門檔案，并由專人辦理、逐一化解，及時向市里有關(guān)部門反饋情況，跟蹤回訪當事人，從而形成一體化的矛盾排查新機制。因此，在做調(diào)處工作時，要注意處理好五個關(guān)系：一是做好思想工作和解決實際問題的關(guān)系。思想工作如果不注意解決群眾的實際問題，思想教育就會脫離群眾，難以收到實效。因此，我們在化解矛盾過程中應(yīng)當堅持解決思想問題同解決實際問題相結(jié)合的原則，既講道理，又辦實事，認真傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，才能得人心，順民意，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。強調(diào)運用法律手段處理社會矛盾糾紛，并不意味著是用法律來對付群眾、整治“刁民”的。在兩者的辯證統(tǒng)一中，后一方面始終是矛盾的主要方面。因此各級干部要帶頭依法行政，維護社會穩(wěn)定。在對社會矛盾糾紛的預(yù)防和處理中，對當事人違法行為的追究和對合法權(quán)益的保護兩者也是辯證統(tǒng)一的。我們反對的是不按法定程序的上訪行為，而對公民依法享有的權(quán)利則應(yīng)注意保護，對他們的正當要求應(yīng)及時解決和處理，即使群眾堅持要求上訪，也不應(yīng)強行禁止，而要引導他們依照法定程序進行。四是法律手段與經(jīng)濟、行政、輿論宣傳等其他手段的關(guān)系。但是，由于社會矛盾糾紛形式是多種多樣的，我國的法律法規(guī)還不是很健全的情況下，現(xiàn)有的社會矛盾糾紛還不可能全部運用法律來調(diào)整和處理。一方面，社會管理是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一種手段是不行的，各種手段都有其優(yōu)勢，不能相互代替；另一方面，在法治不斷加強的現(xiàn)代社會中，任何一種社會關(guān)系的調(diào)整手段都會涉及到相關(guān)的法律問題，都將與法律手段日益緊密地結(jié)合在一起，共同維護社會的長治久安。要把人民調(diào)解工作列入黨委、政府議事日程，當成兩個文明建設(shè)重要工作來抓。在研究工作時，有社會矛盾糾紛調(diào)解工作內(nèi)容，布置工作及時，有任務(wù)，檢查工作時，有項目，總結(jié)評比時，有獎懲。對社會矛盾糾紛較多，又不能有效調(diào)解的單位，要實行一票否決。因此，正確認識和分析新形勢下農(nóng)村矛盾的現(xiàn)狀,及時有效地化解這些矛盾，對于維護社會穩(wěn)定，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大而深遠的意義。一、當前農(nóng)村社會矛盾糾紛的特點及分析1是社會矛盾涉及面趨寬。農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會矛盾糾紛。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復(fù)雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。2是突發(fā)性、群體性糾紛增多。這主要表現(xiàn)在七里湖柴山打藥損害、農(nóng)民工與承包主勞資糾紛等多方面。3是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為上訪的人越多，政府越重視，更有利于問題的解決，動輒就組織集體上訪，以此向政府施壓，提出過高要求。二是本應(yīng)通過訴訟的糾紛也纏訪。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低，另外，即使贏了官司，那些法律白條也是群眾不愿選擇訴訟的主要原因。三是只要是敏感期就擇機上