【正文】 繼投產(chǎn)，一批在建和籌建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。水富、昭陽兩個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，彝良洛澤河礦冶加工基地礦權(quán)整頓整合工作完成，其他3個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，一批企業(yè)陸續(xù)入園發(fā)展。%。溪洛渡電站實(shí)現(xiàn)大江截流，向家壩電站建設(shè)順利進(jìn)行。鎮(zhèn)雄縣城至畢節(jié)、巧家縣城至蒙姑、彝良縣城至龍安等公路完工，威信縣城至柏香、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、昭陽城區(qū)至大山包等公路開工，完成通達(dá)工程1538公里，水富港擴(kuò)建及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度加快。完成小型水源工程168件、農(nóng)村飲水安全工程3541件、新增有效灌溉面積5萬畝。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全3面啟動(dòng)、舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)得到強(qiáng)化，投資效益不斷提高。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)圓滿結(jié)束。投融資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位較好落實(shí)，融資渠道日趨多元。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動(dòng)，部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)、非稅收入管理等改革得到加強(qiáng)。行政審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、文化體制、教育管理、糧食流通、水管理體制等改革不斷完善。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流取得新成績(jī)，簽訂國(guó)內(nèi)引資項(xiàng)目31個(gè)。（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快，改善民生成效明顯?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策深入落實(shí)。先進(jìn)實(shí)用技術(shù)覆蓋面擴(kuò)大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標(biāo)正式批準(zhǔn)。381萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。人口控制成效明顯，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證、計(jì)劃外多孩控制、結(jié)扎手術(shù)數(shù)均超目標(biāo)30%以上。昭通保護(hù)行動(dòng)”全面啟動(dòng)，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。新聞出版、郵政通信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、志書編纂、防震減災(zāi)、氣象水文、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、廣電、防空、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、助殘等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。堅(jiān)持定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受各方監(jiān)督，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量逐步提高。村委會(huì)換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。法制和糾風(fēng)工作不斷加強(qiáng)。對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，安全生產(chǎn)4項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降。民族地區(qū)發(fā)展加快，民族團(tuán)結(jié)和睦關(guān)系更加鞏固。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，“雙擁”共建取得新進(jìn)展。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難度增大；自然災(zāi)害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運(yùn)瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項(xiàng)目較少，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足；物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識(shí)、6工作方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、落實(shí)不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。二、2008年主要目標(biāo)和任務(wù)各位代表！2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度持續(xù)加大，昭通加快發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步趨好；國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)能源和原材料的需求旺盛，將有力地促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和能源、重化工等骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；在中央和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生等一系列惠民政策帶動(dòng)下，有利于我們借政策之勢(shì)、聚各方之力，不斷夯實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；尤為重要的是，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，全市各級(jí)發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈。根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，圍繞7加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化推進(jìn)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進(jìn)和諧為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)。（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?qǐng)?jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。繼續(xù)加大力度，抓好“沿昆水線新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊”建設(shè)，培育更多不同層次、各具特色的示范點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全面開展。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動(dòng)”，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等有效措施，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)取得更大進(jìn)展。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞八大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善扶持措施，培育壯大涉農(nóng)龍9頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新增有效灌溉面積超過5萬畝。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。全力提高扶貧開發(fā)工作水平。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。以實(shí)施“百千萬幫扶工程”為重要推動(dòng)手段，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅(jiān)第一線，力求在幫助貧困戶加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。堅(jiān)持解決溫飽、鞏固溫飽和增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對(duì)貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加強(qiáng)勞務(wù)信息建設(shè)，增設(shè)市外勞務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，做好市場(chǎng)開發(fā)、跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)110萬人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理改革。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。落實(shí)責(zé)任，跟蹤問效，扎實(shí)做好入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。制定優(yōu)惠政策，采取有力措施，積極吸引全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入昭通，鼓勵(lì)和扶持更多企業(yè)改制上市。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機(jī)制，及時(shí)解決重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項(xiàng)目及早動(dòng)工，在建項(xiàng)目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。引導(dǎo)各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和27個(gè)新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)工業(yè)投資超過19億元。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化，跟蹤分析卷煙、化工、水電、煤炭、礦冶等領(lǐng)域的運(yùn)行走勢(shì)，及時(shí)研究解決電力、資金、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，綜合利用資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。完善招商引資機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)的積極作用，加強(qiáng)市縣投資服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持全程代理服務(wù)，創(chuàng)造親商、和商、安商、扶商的良好環(huán)境，力爭(zhēng)到位市外資金35億元以上。按照溪洛渡水電站加快建設(shè)、向家壩水電站大江截流和白鶴灘水電站積極籌建的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府綏江現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與三峽總公司、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)按計(jì)劃推進(jìn)移民搬遷安臵工作，加快遷復(fù)建工程和搬遷城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保金沙江水電開發(fā)順利進(jìn)行。切實(shí)做好重大招商項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)工作，保證施工進(jìn)度。完成水富港擴(kuò)建、2400公里通村公路改造和10個(gè)汽車站點(diǎn)建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援13建相關(guān)工作，貫通沿江公路。加快“三江四河”中小水電開發(fā)，加緊黃角樹、天花板、陡灘口等電站施工，力促萬年橋、燕子坡、大魚孔、云貴橋等電站動(dòng)工，爭(zhēng)取楊柳灘、沙沙坡、白水江梯級(jí)等電站投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機(jī)24萬千瓦以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、旅游和社會(huì)事業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選、評(píng)估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多信貸投入，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。（四）努力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加速昭陽中心城市建設(shè)。抓緊北部新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)，完工朱提大道擴(kuò)建及燈光綠化工程，確保邦漢路、登云路竣工，完成太平一縱、箐門四縱、昭通大道箐門段的路基建設(shè)，啟動(dòng)其他骨架路網(wǎng)建設(shè)。合理布局教育、衛(wèi)生、市場(chǎng)等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。提高縣城建設(shè)管理水平。立足多元化籌資，積極實(shí)施一批條件成熟的市政項(xiàng)目，抓好綠化、美化、亮化、凈化工程，重點(diǎn)解決違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、衛(wèi)生死角等問題，完善城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造宜居環(huán)境。以縣城為依托，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭(zhēng)2年內(nèi)全部完成。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢(shì)明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。逐步形成以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為龍頭、特色小集鎮(zhèn)為支撐、村級(jí)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村集鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不斷改善。堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，采取有力措施，著力完善規(guī)劃、打牢基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)、整體推進(jìn)，力爭(zhēng)在一個(gè)較高的起點(diǎn)上謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，借助新聞媒體宣傳、旅行社團(tuán)推介、專家名流造勢(shì)等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進(jìn)旅游資源向旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達(dá)420萬人次和13億元。積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)物流中心建設(shè)，努力建成一批特色商業(yè)區(qū)和縣城商業(yè)街，不斷壯大物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)金融誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)銀政、銀企合作，逐步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費(fèi)能力。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)用機(jī)械、村民住房、家用電器等大宗消費(fèi)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。（六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快科教事業(yè)發(fā)展步伐。啟動(dòng)農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力解決群眾學(xué)科技難的問題。重視引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。加快教育綜合改革步伐，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。抓緊師專新校區(qū)建設(shè)，做好“專升本”申報(bào)工作。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)文明風(fēng)尚。加快市廣電中心建設(shè)，推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和農(nóng)村無線數(shù)字電視建設(shè)，努力提高廣播電視覆蓋率。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強(qiáng)化資金和藥品采購(gòu)配送管理，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入落實(shí)艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥工作。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。（七）高度重視解決民生問題千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。抓好復(fù)員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等群體的就業(yè)問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。積極完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，抓好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，為2009年全面開展試點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。高度重視解決失地農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。堅(jiān)持依法移民、和諧移民，切實(shí)幫助特困移民解決實(shí)際困難。加快溪洛渡電站庫(kù)區(qū)435米水位線移民安臵點(diǎn)建設(shè)，完成圍堰土地測(cè)繪和實(shí)物補(bǔ)償兌現(xiàn)，妥善解決施工區(qū)移民“返遷”問題。嚴(yán)格執(zhí)行移民后期扶持政策，減少移民的后顧之憂。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處臵能力。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。科學(xué)制定規(guī)劃方案，多方爭(zhēng)取和籌措資金，以民房、電網(wǎng)、交通、供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好冰凌災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（八）大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展抓好人口與計(jì)劃生育。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入開展基本無多孩縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查，全面提高基層基礎(chǔ)工作水平。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計(jì)劃生育技術(shù)服20務(wù)，強(qiáng)化出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立健全常規(guī)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的節(jié)能減排關(guān)。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。認(rèn)真搞好污染源普查工作。認(rèn)真執(zhí)行和逐步完善土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地管理的要求，增加總量，盤活存量，提高土地利用率和集約化程度，著力保障建設(shè)發(fā)展的用地需求。繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快建立礦政管理新機(jī)制，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審核實(shí)，完善有償使用制度。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。著力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保主體改革任務(wù)基本完成。深入實(shí)施“七彩云南推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，全面