【正文】 入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。積極發(fā)展網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。擴大消費信貸。加強產品質量安全監(jiān)管。不斷優(yōu)化投資結構。加強政府投資對結構調整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把控制食品價格過快上漲作穩(wěn)定物價重點溫家寶總理在2012年主要任務中指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)協作建設“菜籃子”產品基地。搞活流通、降低成本。認真落實對農產品批發(fā)市場、集貿市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農產品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。促進文化大發(fā)展大繁榮國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。深入推進社會主義核心價值體系建設。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。推動哲學社會科學繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經營性文化單位轉企改制。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。要穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產，多渠道增加農民收入。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、。實施新10年農村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。加快農業(yè)機械化步伐。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。要深化農村改革。要認真搞好土地確權登記頒證。嚴格保護耕地。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農業(yè)社會化服務，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產業(yè)化、組織化程度。推進國有農場、林場體制改革。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環(huán)比下降，調控效果正在顯現。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。下半年，世界經濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，“我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業(yè)政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。溫家寶說，我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。第二篇：2012政府工作報告十大亮點詳細解讀1為何“十二五”G D P增長率為7%？報告指出：今后五年，我國經濟增長預期目標是年均增長7%.按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元?，F在中央繼續(xù)降低速度，目的非常明顯，就是轉到主題和主線上———即加快轉變經濟增長方式，調整經濟結構。7%根本不是問題，現在已經看出來，20多個城市自己定的今后五年增幅都是兩位數。為何今年G DP增長目標為8%？報告指出：今年國民經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右。解讀：全國政協常委、國務院參事李慶云：積極的外部環(huán)境前景加上持續(xù)的內需力量，帶來2011年穩(wěn)健的增長勢頭。盡管政府將繼續(xù)逐步實現政策正?；约芭Χ糁仆?，但要同時看到外部環(huán)境的復雜性。發(fā)達經濟體經濟增長乏力，失業(yè)率居高難下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，主要發(fā)達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格合主要貨幣匯率加劇波動。今年的CPI目標為4%，能否控制住？報告指出：要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，并把今年全國物價調控目標設定為居民消費價格（CPI）漲幅4%左右。去年四季度以來，通貨膨脹在中國經濟生活之中逐步成為一個問題。全年4%以內的通脹控制目標確實有點難，不過還是會努力達到這一目標。今年財政赤字為何減少1500億？報告提出：今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算，赤字規(guī)模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。今年赤字下調了1500億元?，F在赤字率要求在2%以下，同時對G D P定的目標比較低，%左右。相對來講，我更關心財政支出結構的變化，是否更加側重于公共服務的提供？比如教育、醫(yī)療和社會保障等方面。為何今年廣義貨幣增長目標為16%？報告指出：今年實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%.而2009年和2010年的廣義貨幣目標均為17%.解讀：興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委：盡管政府將繼續(xù)逐步實現政策正?；约芭Χ糁仆?，但仍把保持經濟穩(wěn)定增長作為重中之重，因此今年不太可能過度緊縮。今年的廣義貨幣增長目標為16%，用官方語言叫“適度”。在貨幣政策上，回落到大約7萬億元。今后5年我國經濟增長預期目標是年均增長7%，按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。從這些“首提”中，或可一窺今年的重要政策走向。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。此前表述多為“遏制房價過快上漲”。[解讀] 財政部財政科學研究所副所長劉尚希：房價問題上明確責任主體，明確中央和地方各級政府分別的責任，“責任分擔”機制，能促使落實此前出臺的一系列房價調控措施。不過，在現有調控政策下，即使明確各級政府責任主體，也只能控制房價快速上漲。因為目前地產市場仍是市場機制在發(fā)揮作用，并未去市場化而完全行政化?，F有地方調控政策不能治本。以稅收打擊投機炒作。實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”[背景] 首次就“加強和創(chuàng)新社會管理”的內容進行闡釋。社會管理強調的是政府在社會建設中扮演什么角色。在創(chuàng)新社會管理過程中，所有機制的確立，很大程度上要由政府自身來改變，才能化解社會矛盾。行政管理系統對社會的滲透太深，又不知道如何跟老百姓的自主治理結構良性互動接軌，出現很多問題，社會矛盾指向政府，等著政府來解決。交給政府一是負擔很重，二是政府沒有能力面對這么多具體的復雜問題。財政預算“讓人民知道政府花了多少錢”[摘要]“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。[解讀] 全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪：目前并不存在技術障礙，也符合法律法規(guī)，但存在制度性障礙。如果公民需了解政府預算，需多次申請。這意味著要了解預算更具體信息，需超越現有法律。財政部財政科學研究所副所長劉尚希：預算公開進入到快速推進階段，公開進程比以前更快。公開到什么程度？公開內容是否和百姓需要信息相匹配？都需要進一步量化。” [背景] 公務用車制度改革首次寫入政府工作報告。公務用車治理從保護干部、節(jié)約財政經費、樹立政府形象等方面來講都非常必要。我相信，“十二五”期間這個問題應該能得到徹底解決?！盵背景] 去年表述是“確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降”。控制物價上漲，同時保障低收入階層的生活質量。不同地方需要采取不同標準。” [背景] 2009年開始中央提出“厲行節(jié)約”，大力壓縮三公消費治理。這是中央對百姓反映強烈的“三公消費”問題的回應?！盵背景] 去年表述是：“有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”。農民應該是一種職業(yè)而不是一種身份。從國家角度算宏觀大賬，這種做法有利于社會穩(wěn)定，能有效提高資源利用率。完善和推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度，鼓勵醫(yī)生在各類醫(yī)療機構之間合理流動和在基層開設診所?！苯庾x：四川大學華西醫(yī)院院長石應康(出席今年1月底的《政府工作報告》意見征詢座談會)：中國醫(yī)改過程中的最大特點是用發(fā)展中國家的資源去做發(fā)達國家還沒有做好的事。將社會資源引入醫(yī)療體系，就是調動資源、匯集資源的方式，光靠政府資源是不行的。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！薄爸袊洕偭恳殉蔀槭澜绲诙?，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，除此別無他路。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩(wěn)中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。受訪專家和代表委員表示，相比去年，是中央向地方發(fā)出的明確信號，即發(fā)展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協調?！敖衲赀M出口總額增長目標定為10%，%?！薄皬拈L遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義。但是，轉型并非輕而易舉。”李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。其中，最受關注的是教育經費的支出。“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，占國內生產總值4%以上。在全國政協委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優(yōu)先發(fā)展”教育目標的體現。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。2012年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；三是，大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上?！比珖f委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。”烏日圖解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會。從短期來看，李毅中認為，戰(zhàn)略性新興產業(yè)還難以成為新的增長點，支撐經濟發(fā)展仍要依靠傳統產業(yè)優(yōu)化升級，“要把更多的人財物力向技術改造傾斜?！痹谒磥?，政府工作報告特別強調要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統產業(yè)，“創(chuàng)新技術管理，實現內涵式發(fā)展，才能真正實現高質量的經濟增長和以社會福祉為目的的產業(yè)競爭力。經過2011年的全面調控，房地產行業(yè)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環(huán)比下降，調控效果正在逐步顯現，同時，各地保障性住房建設規(guī)模空前。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。采取有效措施，增加普通商品住房供給。值得一提的是，為了強化調控的基礎工作，住房信息系統建設首次寫進政府工作報告。專家指出，信息系統的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經濟社會發(fā)展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在?！斑@五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、經濟社會協調發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。“今年改革‘攻堅’的特點十分鮮明。受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展營業(yè)稅改征增值稅試點”。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體