【正文】 制改革總體方案。”在接受本刊記者采訪中，全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會(huì)公平和諧的重要措施，“這項(xiàng)改革的推進(jìn)，解決的不僅僅是擴(kuò)大內(nèi)需提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的問題，而且是‘讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)’承諾得以實(shí)現(xiàn)的根本途徑。記者昨天獲悉，修改后的政府工作報(bào)告和修改情況說明目前已印發(fā)全體人大代表。據(jù)介紹，根據(jù)出席十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議委員討論提出的意見和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。擬作9處重要修改改動(dòng) 原因在報(bào)告第一部分“2011年工作回顧”中，“扎實(shí)推進(jìn)教育公平”一段，將“全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)”改為“全面實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“深化農(nóng)村改革”一段，在“推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”一段，將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”一段，在“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)”一句后面，加上“建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，在“深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題”一句中，增加“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育”一段，將“加強(qiáng)校車安全管理”改為“加強(qiáng)校車和校園安全管理”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在“提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力”一句后面，加上“發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”一段，在“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”一句后面，加上“健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制”。在報(bào)告第三部分“2012年主要任務(wù)”中，“實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略”一段，在“支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展”一句后面，加上“規(guī)范發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作”。2012政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)詳細(xì)解讀十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報(bào)告。亮點(diǎn) 1搞活流通、降低成本搞活流通、降低成本。認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵(lì)城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。亮點(diǎn) 3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工人文關(guān)懷更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。亮點(diǎn) 4花大氣力解決擇校問題促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級(jí)各類教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。亮點(diǎn) 6居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。采取有效措施，增加普通商品住房供給。亮點(diǎn) 9健全完善新股發(fā)行制度全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革。亮點(diǎn) 10制定收入分配改革總體方案抓緊制定收入分配體制改革總體方案。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中提出，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國(guó)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格(CpI)漲幅4%左右?！拔飪r(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情。國(guó)家現(xiàn)在把穩(wěn)物價(jià)放到這么突出的位置，得民心順民意?！比珖?guó)人大代表、浙江寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲分析認(rèn)為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。去年7月份，全國(guó)CpI同比漲幅突破3%，%；%，創(chuàng)28個(gè)月來新高；今年1月份，%。穩(wěn)定物價(jià)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事?！坝捎趪?guó)內(nèi)和國(guó)外通脹壓力的疊加效應(yīng)，今年物價(jià)調(diào)控的難度是很大的。據(jù)重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表測(cè)算，今年全年CpI漲幅中，去年漲價(jià)的翹尾影響將超過2個(gè)百分點(diǎn)。姚景源指出，國(guó)內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫存大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，肉、油、糖、棉花都有充足的國(guó)家儲(chǔ)備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)。王仁洲代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動(dòng)性，國(guó)家有調(diào)控物價(jià)的充足財(cái)力和物資儲(chǔ)備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對(duì)通脹壓力的經(jīng)驗(yàn)，這些都是穩(wěn)定物價(jià)的有利條件。中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行行長(zhǎng)周逢民代表指出，凸顯了國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的堅(jiān)定決心，有利于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表判斷。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。“要改革一定要打破歷史形成的利益集團(tuán)，就會(huì)傷筋動(dòng)骨，這就是革39?！比珖?guó)政協(xié)委員厲以寧說，“行政審批其實(shí)就是來自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行。政府工作報(bào)告指出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。%左右報(bào)告：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，%左右，%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。解讀：政府工作報(bào)告提出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，不僅與去年提出的目標(biāo)保持不變，%左右?！遍L(zhǎng)期研究中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成分析認(rèn)為。%左右報(bào)告：%左右。老百姓對(duì)物價(jià)的感覺是實(shí)實(shí)在在的，控制物價(jià)過快上漲對(duì)老百姓來說就是最大的“踏實(shí)”。2014年政府工作報(bào)告解讀(2)“三個(gè)1億人”問題報(bào)告：城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。報(bào)告：保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。貨幣政策要保持適度松緊，促進(jìn)社會(huì)總供給基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右?！翱傮w來看，我國(guó)赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴(kuò)張的力度不變。3.“三公”經(jīng)費(fèi)公開不留死角報(bào)告：全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。解讀：今年所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白，能監(jiān)督。三公39。”全國(guó)人大代表、云南民族大學(xué)民族經(jīng)濟(jì)研究室主任楊宗亮認(rèn)為，政府資金在陽光下運(yùn)行，便于老百姓更好地監(jiān)督，政府花錢更加透明。三公39。”財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華說，今年伴隨規(guī)范差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理等一系列厲行勤儉節(jié)約舉措，將進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。要出重拳強(qiáng)化污染防治。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施土壤修復(fù)工程。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。報(bào)告還著重從大氣、水、土壤污染治理進(jìn)行了部署。報(bào)告：要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。解讀：全國(guó)人大代表何健：過去幾年，房?jī)r(jià)的持續(xù)高漲引起廣大群眾的不滿，尤其對(duì)城市中低收入者的心態(tài)產(chǎn)生較大沖擊。報(bào)告：改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。解讀：全國(guó)人大代表劉嘉坤：相比城市，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還很差、困難群體還很多。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。：促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。教育公平的背后，關(guān)聯(lián)的是機(jī)會(huì)公平、社會(huì)公平；努力實(shí)現(xiàn)教育均衡化，是每一級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。 1000萬人以上報(bào)告：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。還存在減貧動(dòng)力不足、扶貧資源針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金“跑冒滴漏”等問題。關(guān)鍵要落到實(shí)處，啃下扶貧“硬骨頭”，讓更多貧困群眾走上小康之路。解讀：全國(guó)人大代表任永昌：在經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、化解過剩產(chǎn)能的大背景下，就業(yè)既是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)民生問題、政治問題。報(bào)告：推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障。政府工作報(bào)告中對(duì)于困難群體社保問題的關(guān)切，體現(xiàn)了“讓更多人共享改革成果”的指向。報(bào)告：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。解讀：全國(guó)人大代表馬文芳：這兩年群眾看病難、看病貴有了很大緩解，但是醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還不算高，醫(yī)療資源配臵也不平衡。政府工作報(bào)告提出了“一提一沉”的法子，提高醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層下沉，這將讓更多基層百姓受益。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。知識(shí)點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀；又好又快發(fā)展；系統(tǒng)優(yōu)化，量變質(zhì)變；主要矛盾；經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能；科學(xué)執(zhí)政。知識(shí)點(diǎn)：宏觀調(diào)控；三駕馬車；生產(chǎn)與消費(fèi)。知識(shí)點(diǎn)：人力資源；就業(yè)；政府的社會(huì)公共服務(wù)職能。知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政；宏觀調(diào)控之經(jīng)濟(jì)手段，財(cái)政政策、貨幣政策、財(cái)政的作用；量變質(zhì)變的方法論；經(jīng)濟(jì)職能。狹義貨幣（M1）＝流通中的現(xiàn)金＋支票存款（以及轉(zhuǎn)賬信用卡存款）。說明中國(guó)實(shí)施穩(wěn)健偏寬松的貨幣政策，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)疲軟。知識(shí)點(diǎn)：三農(nóng)、糧食、又好又快、矛盾、聯(lián)系、發(fā)展，量變質(zhì)變。知識(shí)點(diǎn)：破解養(yǎng)老金雙軌制；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，以人為本；政治職能；再分配。社會(huì)保障制度；社會(huì)公共服務(wù)職能；三農(nóng)；再分配。宏觀調(diào)控；消費(fèi)需求；聯(lián)系，矛盾；發(fā)展。生產(chǎn)力；科教興國(guó)；教育的重要地位；財(cái)政的作用?！緹嵩~一】新老交接中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人完成了又一次歷史性的新老交接。根據(jù)國(guó)家主席習(xí)近平的提名，會(huì)議決定李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理。參加投票表決的代表們認(rèn)為，選舉和表決過程合法、透明，結(jié)果體現(xiàn)了承上啟下、面向未來的特點(diǎn)【熱詞二】中國(guó)夢(mèng) “實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。在代表委員看來，“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”，更是追求和平發(fā)展、睦鄰友好的大國(guó)和平崛起之夢(mèng)。【熱詞三】%今年的政府工作報(bào)告，%左右。按照政府工作報(bào)告的解讀：制定“%的目標(biāo)，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。【熱詞四】機(jī)構(gòu)改革十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。改革的核心是“職能轉(zhuǎn)變”，旨在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善制度機(jī)制、提高行政效能等。與此同時(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，減少和下放投資審批事項(xiàng)等十項(xiàng)改革內(nèi)容也獲得代表委員的支持和認(rèn)可。習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！緹嵩~六】城鎮(zhèn)化和“城市病”到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市病”困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。【熱詞七】美麗中國(guó)霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問題困擾13億中國(guó)人。黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國(guó)”的概念。與此同時(shí)?！緹嵩~八】網(wǎng)絡(luò)反腐網(wǎng)絡(luò)以其反應(yīng)迅速、公眾參與等特點(diǎn)，一度被網(wǎng)民認(rèn)為是“反腐利器”。在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭(zhēng)”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及。代表委員建言：盡管熱熱鬧鬧的“網(wǎng)絡(luò)反腐”引發(fā)“表哥”“房姐”等落網(wǎng)，但這種做法也不排除“信息有誤、惡意炒作以及侵犯隱私”等問題?！緹嵩~九】新會(huì)風(fēng)去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。兩會(huì)期間，會(huì)風(fēng)樸實(shí)成為百姓眼中的看點(diǎn)之一。新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言?！緹嵩~十】誠信今年兩會(huì)“遇到”了3此次全國(guó)人大批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出，“加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)”，構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信，力促社會(huì)誠信。代表委員們建議，構(gòu)建誠信社會(huì)，首先應(yīng)從建立誠信政府做起，進(jìn)而規(guī)范好國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的誠