【正文】 地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)。2008年，是我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的一年，是發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升的一年，是城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生變化的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是干部群眾更加合力合心的一年，是對(duì)外形象得到更加提升的一年。必須堅(jiān)持以改革精神促進(jìn)思想大解放，做到大度謙和，開放開明。必須堅(jiān)持嚴(yán)深細(xì)實(shí)正的工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，廉潔高效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著諸多困難和問題。二是改革進(jìn)展不平衡，商貿(mào)流通企業(yè)改革滯后。四是基礎(chǔ)差、底子薄，民生改善任務(wù)重。六是公務(wù)員工作作風(fēng)仍然存在一定問題等。二、20xx年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出了兩個(gè)基本判斷：第一，20xx年很可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。省、市也強(qiáng)調(diào)指際金融危機(jī)帶來(lái)了三大壓力：第一，需求不足帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大。 第三，一些深層次矛盾將更加凸顯。七大發(fā)展機(jī)遇即：一是國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)政策，省政府實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，給我們帶來(lái)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。三是國(guó)家、省政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我們帶來(lái)加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇。五是國(guó)家、省政府加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，給我們帶來(lái)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。七是我縣地處中原內(nèi)地，受金融危機(jī)沖擊相對(duì)較小，給我們帶來(lái)加快追趕、縮小差距的機(jī)遇。第二，省委、省政府又把淮陽(yáng)確定為全省8個(gè)“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之一，并明確淮陽(yáng)“以羲皇文化為核心，將文化資源保護(hù)與龍湖水域開發(fā)相結(jié)合，打造全國(guó)知名的中華人祖文化旅游試驗(yàn)區(qū)”，要求為全省文化改革發(fā)展闖出一條新路、殺出一條血路、創(chuàng)造一個(gè)模式。第三，我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”成功且具有“外商眼中投資環(huán)境最優(yōu)縣”的知名度、美譽(yù)度，這為我們改革開放、招商引資帶來(lái)了前所未有的形象優(yōu)勢(shì)。因此，我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，努力把不利影響降低到最低限度。今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆九次全會(huì)、省人大十一屆二次會(huì)議和市委二屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，調(diào)結(jié)構(gòu)、變方式、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、添活力、增動(dòng)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞上述要求和目標(biāo)，今年的政府工作，必須把握好以下四個(gè)“不動(dòng)搖”：一是必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一基本要求不動(dòng)搖。三是必須堅(jiān)持“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”這一根本戰(zhàn)略不動(dòng)搖。三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展今年政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全力推進(jìn)“雙十”工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新跨越。二是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的二期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。四是服務(wù)支持龍都藥業(yè)投資7000萬(wàn)元的中藥生物發(fā)酵技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。六是服務(wù)支持德盛實(shí)業(yè)20萬(wàn)噸碳氨、液氨項(xiàng)目建成投產(chǎn)。八是服務(wù)支持海洋制衣廠投資3000萬(wàn)元的二期工程建成投產(chǎn)。十是服務(wù)支持牧鶴集團(tuán)投資3000萬(wàn)元的20萬(wàn)噸飼料加工廠建成投產(chǎn)。二是完善西城區(qū)排污管網(wǎng)。四是改造陳州路(西段)。六是打造一臺(tái)以伏羲文化為核心的大型水上實(shí)景演出。八是綜合整治龍湖景區(qū)，貫通環(huán)湖水上航道，打造龍湖水上“一日游”精品線路。十是改造南關(guān)溝，打造南環(huán)湖景觀帶。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它以人的智力、體力、創(chuàng)意、創(chuàng)新等非物質(zhì)性投入為主，資源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大，是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色“引擎”，必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展。按照省委、省政府把淮陽(yáng)建設(shè)成為“全省文化產(chǎn)業(yè)的集聚地、文化創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵”等要求，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名專家高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)策劃、編制 “文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，為把淮陽(yáng)順利建成名副其實(shí)的“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”提供科學(xué)依據(jù)。保護(hù)提升老景區(qū)，開發(fā)建設(shè)新景點(diǎn)，完善龍湖濕地公園、弦歌臺(tái)、畫卦臺(tái)3A級(jí)景區(qū)和陳胡公祠2A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)開發(fā)東漢陳王劉崇墓，恢復(fù)提升“七臺(tái)八景”，為爭(zhēng)創(chuàng)太昊陵5A級(jí)景區(qū)積極創(chuàng)造條件，全力建設(shè)最具影響力的“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”。建成使用2個(gè)四星級(jí)賓館、4個(gè)三星級(jí)賓館，改造提升100個(gè)農(nóng)家賓館檔次，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家風(fēng)味小吃一條街、古玩旅游產(chǎn)品一條街。開發(fā)泥泥狗、布老虎、黃花菜、龍湖魚等文化旅游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑體驗(yàn)園，在龍湖風(fēng)景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批休閑、度假為一體的農(nóng)家賓館，打造“龍湖荷苑”、“弦歌書屋”、“黃花菜地”、“古塤樂坊” 等獨(dú)具淮陽(yáng)特色的鄉(xiāng)村觀光旅游景點(diǎn)。加大在中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)的宣傳力度，突出主題，打造品牌?；I建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝中心，利用現(xiàn)代理念，采用現(xiàn)代技術(shù)宣傳促銷，進(jìn)一步提升知名度和美譽(yù)度。成立縣“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”管理委員會(huì)，打破部門和區(qū)域壟斷，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的文化旅游管理新格局。完成縣電影院、影劇院、電影公司、豫劇團(tuán)等事業(yè)單位改