【正文】 ns of the stateowned enterprise internal, including the problem of internal audit mechanism, internal control environment and internal audit execution. At last, according to defects in the internal audit, I put forward measures: build internal audit mechanism, perfect internal control environment and improve internal audit execution. According to the different characteristics of each enterprise they can use appropriate methods to strengthen the internal audit to give full play to the role of internal audit and ensure the orderly development of stateowned enterprises. Keywords: Internal audit。 the stateowned enterprises。它能夠為管理者提供有用信息，通過各種手段有效的降低企業(yè)風險，幫助其作出最優(yōu)決策，實現企業(yè)目標。在此環(huán)境下，完善的企業(yè)內部審計，能夠促進企業(yè)以《中華人民共和國公司法》及國有資產管理相關法律、法規(guī)為標準，推進公司法人治理機構、公司管理機制建設，維護股東權益。國有企業(yè)因為歷史的原因內部審計機制一直不完善，相關部門獨立性差，同時內控環(huán)境薄弱，一人獨大現象隨處可見，管理層對內部審計的忽視也致使內部審計得不到重視。以上提到的問題都給國企的發(fā)展造成了阻礙，所以當前如何解決這些問題，完善企業(yè)內審的方方面面是當務之急。本文也希望能通過創(chuàng)新的理論和觀點來試圖解決如今國有企業(yè)內部審計中所反映的突出問題。 （ 二 ） 文獻綜述 米傳軍（ 20xx）在《國有資產管理》一文中指出由于我國的內部審計 的發(fā)展是從財務審計開始的，現在我國國有企業(yè)的內部審計工作人員多數是財會人員出身，對檢查財務收支的合法性和會計信息的真實性較為熟悉，然而隨著國有企業(yè)經營范圍、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務層次的不斷發(fā)展和內部審計職能范圍的擴展，僅僅是財會專業(yè)人員已經不能滿足內部審計工作的需要，內部審計工作還需要配備經營管理、金融、保險、稅務、工程、法律、信息技術等各種專業(yè)的人員，特別是具有內部審計資格的專業(yè)人員。 薛菁（ 20xx）在《強化國有企業(yè)內部審計的探討》一文中提到：當前內部審計的手段還比較落后，這與現階段國有企業(yè)較多地引入現代信息技術輔助管理的形勢不太適應。 但目前內部審計卻往往仍停留在手工計算、核對等模式，判定事件性質也常常通過賬實核對賬表核對等極為有限的幾種方法。 高雪江（ 20xx）在 《 內部審計在公司內部控制體系建設中的作用》一文中提出面對著內部審計的新發(fā)展、公司治理的新要求、理論研究的新成果 ,內部審計處于一個需要質變的新時期 ,即由傳統的防范型財務審計向新的增值型管理審計轉變 ,由以財務報表事項審計為重心向以內部控制、風險管理和公司治理事項審計為重心轉變?yōu)楣芾碚咛峁┓?務。 （ 三 ） 研究的主要內容和方法 本文分為五個部分： 第一部分：引言。 第三部分：現如今我國國有企業(yè)內部審計所面臨的問題與局限性。 第五部分：結論。 3 一、內 部 審 計 的相關概念及必要性 （一 ）相關概念 歷史上，內部審計是作為組織機構的控制職能存在的，服務于 組織的考核、評價等控制職能。 內部審計師協會 （ IIA）在 1999 年對內部審計的定義為：“內部審計是一種獨立、客觀的保證及咨詢活動，用以創(chuàng)造價值及改善組織的營運?！弊钚露x表明，內部審計關注組織治理。因而，內部審計需要更加關注風險管理，注重組織經營的未來 前景。 內部審計是一種動態(tài)之專業(yè)領域，從產生到現在，經歷著從簡單到復雜、從粗淺到深化、不成熟到成熟的過程。廣義而言，內部審計人員促進了資源使用效率及效果。總之，內部審計為公司獨立的專職機構，為管理者提供建議，并沒有指揮審 查單位改進的權利。 在世界各地，內部審計服務于不同環(huán)境，加之各國的法律和規(guī)則也有差異，這些差異影響了內部審計與不同環(huán)境中的實務，但是準則所表達的觀念仍是內部審計人員必須遵循的基本準則。”可見，我國內部審計的職能定位仍然主要是在評價和監(jiān)督職能，仍處于管理導向審計的階段。 第 一、制約作用：內部審計是單位內部控制的重要環(huán)節(jié)，控制中的再控制。 第 三、保護作用：內部審計通過查錯糾弊，為本單位的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。 4 （二 ）內部審計風險產生的原因 內部審計風險產生的原因是多方面的，包括客觀和主觀兩方面。目前我國內部審計設計和實施的合理性仍存在一定缺陷。 2． 企業(yè)環(huán)境的變化。若舞弊無法被審計人員發(fā)現的話就增加了其審計風險。企業(yè)審計對象不同也會有不同的審計要求。這也是增加審計風險的一個方面。一般而言，良好且合理的內部控制得到有效的實施以后就能在很大程度上減少舞弊、錯誤、企業(yè) 違法經營的發(fā) 生，也就相應的減少了審計風險。內部審計 人員不僅要關注財務信息，還要關注企業(yè)經營效率和合法性等。 主觀上來說， 主要 包括以下幾方面： 1． 審計 人員的素質。 2． 審計人員的獨立性。再加上審計過程中其他部門的參與 ， 這些 不可避免的受到管理層的干預。由于本身審計人員素質和經驗的不足，可能選擇錯誤的審計方法，另外企業(yè)關于審計成本不合理的控制，審計人員也會無法做好審計工作。內部審計人員可以為管理者提供有用的信息，來為企業(yè)提供有效的決策供其選擇，提出的處理意見和建議，能從企業(yè)的實際出發(fā)，將損失減至最小。 2． 內部審計能保護國家財產和企業(yè)利益 內部審計人員通過檢查企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的情況， 對違法亂紀行為進行制止，對徇私舞弊行為進行公開，對一些“小金庫” 、“兩套賬”、“賬外賬” 5 等情況的清查，能有效防止國家財產的流失，保證企業(yè)的健康發(fā)展，有效維護企業(yè)的合法權益。隨著我國市場經濟體制 的 確立和現代企業(yè)制度的推行，作為經濟監(jiān)督體系的重要組成部分，審計監(jiān)督顯得尤為重要。 通過審計監(jiān)督維護國家及其他財產所有者的利益，促使企業(yè)不斷改善其經營管理、提高其經濟效益，是一個重大而復雜的戰(zhàn)略問題。 6 二、 當前國有企業(yè)內部審計現狀 (一 ) 內部審 計機制缺陷，內 部 控 制 框架的不完善 審計機構的完善是內部審計能有效執(zhí)行的基礎和保障，然而當前國有企業(yè)審計機構的設置存在一定問題，無法保證其獨立性。雖然 我國大部分國企也按照了《 中華人民共和國 審計法》的要求設置了內部審計部門，但是部分企業(yè)的內部審計部門從屬于企業(yè)的財務管理部門，也有企業(yè)雖然獨立于財務管理部門，但卻從屬于單位內部的紀檢、監(jiān)察部門，這樣會削弱內部審計的作用。嚴格有效的內部審計制度，應當是有專門的審計部門進行獨立審核，然后直接向董事會匯報。 郭化林等的調查顯示， 31%的內部審計機構在副職的領導下， 29%的內部審計機構由總會計師主管。 廖洪、張娟 調查了至 20xx 年，總計 58 家湖北省的上市公司，其中 34 家公司設立了內部審計機構， 24 家設置了審計委員會。 以上關于我國企業(yè)內部審計的一些調查數據顯示了內部審計設置的獨立性太差。這主要是由于我國內部審計的起源問題。 (二 ) 內部控制環(huán)境的限制 所謂內部控制環(huán)境是指對企業(yè)控制的建立和實施有重大影響的一組因素統稱，它反映了董事會、管理者、業(yè)主和其他人員對內部控制的態(tài)度和行為。 一個單位的內部審計職能能否有