【正文】 明確提出改革總體方案、路線圖和時(shí)間表。這是在改革的關(guān)鍵時(shí)期攻堅(jiān)克難的重要舉措。目前，世界上設(shè)置國家安全委員會(huì)的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。四、改革要點(diǎn)（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度：共同發(fā)展全會(huì)公報(bào)：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開放透明的市場規(guī)則——實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；/ 10完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制——凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場——允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)；完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；深化科技體制改革——建立健全鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。要優(yōu)化必要的行政審批程序。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項(xiàng)目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。要加強(qiáng)和改善宏觀管理。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。（四）深化財(cái)稅體制改革：完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率深化預(yù)算制度改革。/ 10完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革。推進(jìn)收入分配制度改革。（五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙?！稕Q定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力。作為開放型經(jīng)濟(jì)體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時(shí)在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。（七）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證公民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度/ 10（八）推進(jìn)法治中國建設(shè)：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)維護(hù)憲法法律權(quán)威。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。（九）堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 這是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。（十一）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。（十二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制/ 10改進(jìn)社會(huì)治理方式。改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度 生態(tài)保護(hù)紅線 資源有償使用健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（十四）深化國防和軍隊(duì)改革優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)與機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。健全完善文職人員制度。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機(jī)制。打破干部部門化。人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線。（二）對(duì)市場角色的全新定位公報(bào)中，特別強(qiáng)調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對(duì)政府和市場關(guān)系的新定位。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住“閑不住的手”。核心上向社會(huì)讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會(huì)共同參與治理的合力。（四）對(duì)民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。（五）對(duì)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述公報(bào)認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。（六）提出了“建立現(xiàn)代財(cái)政制度”/ 10公報(bào)指出，“通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。（七）對(duì)建立生態(tài)文明制度的空前強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因?yàn)樗畜w現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。這種趨勢發(fā)展下去，不僅GDP增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。十八屆三中全會(huì)公報(bào)，是對(duì)全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。中國領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會(huì)上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來10年決策。（一）突圍利益固化的藩籬改革，就是利益的調(diào)整。新一輪改革首先需要“破障”。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)221項(xiàng)。改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。由此可見，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競爭；社會(huì)領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中。(三)整體推進(jìn)加重點(diǎn)突破，改革全面提速必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。（四）沖破經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)束縛，釋放發(fā)展活力改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。十八屆三中全會(huì)就如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放。從《決定》題目我們就可以看出此次會(huì)議的重點(diǎn)就是深化改革?？v觀公報(bào)全文，全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制的改革，其核心是要處理好政府與市場的關(guān)系。下面就其中四個(gè)方面談一下我的收獲：一、經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能處理好政府與市場關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題。我們?cè)趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)候研究過市場和政府這兩者之間的關(guān)系問題，政府是看得見的手在進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場這只看不見的手決定經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而我們所想搞清楚的是政府和市場誰是最為道德、最為有效呢？很長時(shí)間以來，自由經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場最重要的就是“看不見的手”，亞當(dāng)斯密等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為背后“看不見的手”——經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。政府與市場的關(guān)系兩只手如何有序的使用，我認(rèn)為應(yīng)該是“看不見的手”在市場中發(fā)揮資源配置的決定性作用，而政府這只手在干什么呢？政府對(duì)市場干預(yù)過多，管理和調(diào)控的范圍、力度超過了維持市場機(jī)制正常運(yùn)行的合理需要，或干預(yù)的方向不對(duì)路，其結(jié)果就會(huì)抑制市場機(jī)制的正常運(yùn)作，勢必會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重后果：一是以投資和出口驅(qū)動(dòng)為主要特征的舊的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)