【正文】 淮海工學院土木工程學院、商學院有關專家、學者和 淮安市清浦新區(qū)投資建設有限公司 等單位參加編制。擁有專 業(yè)咨詢技術人員 30余人，其中，國家注冊咨詢（投資）工程師 7 人，國家注冊監(jiān)理工程師 4 人，國家注冊造價師 5 人，國家一級注冊建造師 5 人，高級工程師 10 人。 其中，“灌南縣農機大市場項目”和“五圖河農場優(yōu)質稻米加工與生產基地建設項目”咨詢報告榮獲江蘇省 2020年度優(yōu)質咨詢成果二等獎。 167。 報告 編制過程 受 淮安市清浦新區(qū)投資建設有限公司 的委托，連云港天衡工程咨詢有限公司承擔了 淮安市清浦區(qū)土地整理項目 可研報告 編制工作，并就該項工作組織相關人員成立了項目組。 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項目 可行性研究報告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 5 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 167。 11）《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（ 2020年 9月 15日），國家發(fā)展和改革委員會； 12）國家發(fā)展和改革委員會、建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評審方法與參數》（第三版）及建設部有關設計規(guī)范、標準； 13）淮安市清浦新區(qū)投資建設有限公司關于編制本項目可研報告的淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項目 可行性研究報告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 6 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 委托書； 14）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料，以及項目建設單位提供的有關技術、經濟資料。 可行性研究報告編制原則 編制的全過程貫徹規(guī)范、完善和經濟的原則；編制的成果符合國家、省、部委和淮安市頒布的相 關法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)劃； 堅持技術可靠、經濟合理、運行穩(wěn)定、節(jié)能降耗、便于管理、降低成本的原則； 從 清浦 新城地區(qū)社會經濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，在 《淮安市城市總體規(guī)劃》和 《淮安城南片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的指導下采取全面規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則，使工程建設與發(fā)展相協(xié)調，既保護環(huán)境又最大程度的發(fā)揮工程效益。 167。 項目建設背景和必要性 根據 項目所在地的政治經濟狀況及發(fā)展規(guī)劃，項目建成后的成效，淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項目 可行性研究報告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 7 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 對當地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農村建設的作用，對改善農民生活的作用及對當地經濟發(fā)展的作用等方面， 闡述本項目 建設的背景及必要性。 工程建設方案 根據項目區(qū)工程范圍和土地使用面積確定基礎設施配套工程方案、建設規(guī)模；根據項目區(qū)現(xiàn)狀確定本項目的場地整理處理方案；根據項目區(qū)基礎設施永久功能要求，確定道路、給水、雨污水排放、供電及電信工程方案；估算有關工程量。根據建設進度及項目單位資本金等情況，提出項目資金籌措方案，編制資金使用計劃。 167。 項目建設必要性 該項目的建設符合 《 清浦 新城 發(fā)展規(guī)劃 》 ，是促進 清浦 新城 地區(qū) 經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需求。通過拆遷 土地整理，推進了農民進城居住，加快了城市化進程，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新農村建設，改善了 清浦 新城的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動了該地區(qū)的工業(yè)化和城市化，從而提高了市民的生活質量，并推進了新城 地區(qū)的經濟發(fā)展。 項目建設條件 該項目區(qū)施工條件較好，外部交通道路、給排水、供電、通信均能滿足項目建設與運行的需求。 總投資及資金籌措 本工程投資估算為 。 項目前期投資由項目建設單位自籌， 項目建設 單位 自有資金 。 167。項目投資內部收益率 FIRR=%；投資靜態(tài)回收期（ Pt） = ，投資動態(tài)回收期（ Pt） = ；凈現(xiàn)值 (FNPV)=萬元。 工期安排 根據本項目的建設規(guī)模與設計方案，結合資金籌集、施工條件等因素，擬定項目 建設期為 12 個月（含前期），自 2020 年 9 月至 2020 年 8月。 環(huán)境影響評價 本項目在建設期間有施工噪音、粉塵和建筑垃圾，施工期間采取防淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項目 可行性研究報告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 9 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 護措施，不會產生較大環(huán)境損害。項目建設對環(huán)境的負面影響較小，對地方經濟發(fā)展、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境質量的提高具有正面效應，可實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 167。該項目是一個經濟效益明顯，社會效益、生態(tài) 效益顯著的好項目，建議盡早實施。 主要技術經濟評價指標 項目主要技術經濟指標見下表 。 項目建設背景 167。沿海開發(fā)取得重大突破，蘇北地區(qū)人均主要經濟指標 超過全國平均水平，三大區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢更加鮮明，形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。 推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè) “五個一體化 ”，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。 本項目的建設，符合《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“ 推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化 ，加快 社會主義新農村建設 ”的規(guī)劃目標。 堅持經典規(guī)劃、精致建設、精細管理，加快推進城市規(guī)模擴張、內涵提升、功能完善、特色彰顯，努力把淮安打造成更加富有活力、更加適宜居住、更加和諧美好的長三角北部特色城市。按照“東擴南連、三城融合，五區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展思路，遵循“組團相間、生態(tài)連接”的建設要求，“十二五”期間，以功能建設為重點，抓住省運會舉辦的契機，全力推進 清浦 新城、水渡口中央商務區(qū)、淮海中心商業(yè)區(qū)、清河新區(qū)和清浦新城等功 能區(qū)建設，努力促進清河、清浦、淮陰、楚州、淮安經濟技術開發(fā)區(qū)以及淮安工業(yè)園區(qū)的對接融合，形成“三淮”空間實質性一體化，提升中心城市經濟文化輻射和帶動能力。 堅持大家規(guī)劃、名家設計、富家開發(fā)，統(tǒng)籌推進重點城建項目建設，形成更多代表淮安城市品味、彰顯淮安城市特色的精品工程。加大城建招商力度，加快市場運作步 伐，將城市土地、基礎設施推向市場，公用事業(yè)引入競爭機制，吸引更多資本參與城市建設，最大限度提升城市資源利用效率和效益。 以破除城鄉(xiāng)二元結構為突破口，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，逐步建立城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的“ 15 分鐘生活圈”。有序推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施，開展土地整治，繼續(xù)推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經營集中。推進城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險對接，將農民工和失地農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，推行城鄉(xiāng)一體化的社 會救助和最低生活保障制度，將農村五保供養(yǎng)納入城鄉(xiāng)低保制度。 本項目的建設，符合《淮安市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“ 加快推進城市規(guī)模擴張， 全力推進 新城建設 ， 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略 ，加快老城區(qū)更新改造，改善舊居住區(qū)基礎設施和住區(qū)環(huán)境”的規(guī)劃目標。 淮安 市清浦區(qū) 土地整理 項目 可行性研究報告 THECC2020K033 連云港天衡工程咨詢有限公司 13 LIANYUNGANG TIANHENG ENGINEERS CONSULTING CO., LTD 規(guī)劃范圍：淮安市轄清河、清浦、淮陰、楚州 4 區(qū)和漣水、洪澤、盱眙、 金湖 4 縣，面積為 10072 平方公里。 市域空間結構：形成 “一主、四副、多點、網絡化 ”的城鎮(zhèn)體系空間結 構。 舊區(qū)更新目標：正確處理新區(qū)與舊區(qū)、生產與生活、局部與整體、近期與遠期、需要與可能的關系。 規(guī)劃強調土地的高效利用，推進土地的混合使用，把居住、商業(yè)、文化、娛樂、辦公、休閑、旅游等功 能有機組織在一起，集聚人氣，展示豐富多彩的新城生活場景。 本項目位于規(guī)劃中 清浦新城 ， 通過老村莊整建制拆遷、土地整理，同時推動新城區(qū)城市基礎配套設施建設， 改善了新城的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境， 使得新城的城市功能不 斷提升 ， 推動了該地區(qū)的工業(yè)化和城市化 ，并推進了新城地區(qū)的經濟發(fā)展。 產業(yè)政策分析 淮安市清浦區(qū)土地整理 建設項目，在國民經濟分類中屬于城鎮(zhèn)基礎設施建設行業(yè)，對照 2020年國務院發(fā)布的國家《產業(yè) 結構調整指導目錄(2020 年本 )》，本工程不屬于限制類與淘汰類 建設 類別 ，屬于允許類投資產業(yè)類別。 因此，擬建項目完全符合國家有關產業(yè)政策的要求，屬于國家允許發(fā)展的城鎮(zhèn)基礎設施建設投資項目。將政府的公共資源更多地投向農村，提高農村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農”支持力度。加強市政基礎設施建設，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。 因此，項目的建設符合國家及地方產業(yè)政策。 市政府大力推進 清浦 新城建設 2020年 6月，淮安市市委、市政府決定依據新一輪城市總體規(guī)劃，以“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”為動力，以經營城市為載體，在控制性詳細規(guī)劃指導下， 大力建設清浦新城?；窗睬迤中鲁俏挥诨窗彩兄鞒悄喜?，是進出淮安市城區(qū)的南大 門，清浦新城規(guī)劃占地 里，以引進國際星級品牌酒店、世界名品采購區(qū)、超級賣場、 CBD商務區(qū)、高端物流區(qū)、中小企業(yè)總部、文化創(chuàng)意產業(yè)等為目標，以構筑大交通，發(fā)展大流通，培育大產業(yè)為載體，堅持經典規(guī)劃，精致建設，精細管理，實施精品項目，積極打造以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，以文化休閑為品牌特色，融行政、居住、商務、