構(gòu)建稅收信用體系的理論思考與政策建議-在線瀏覽
2024-09-30 23:34本頁面
【正文】 功經(jīng)驗，可獲得許多有益的啟示。 美國是稅收信用體系最發(fā)達(dá)的國家之一。在美國２０００年總統(tǒng)競選中，小布什和戈爾都先后推出了詳盡的經(jīng)濟(jì)方案，以期吸引選民的目光。小布什的經(jīng)濟(jì)政策緊緊圍繞減稅展開，他的減稅政策措施之一就是使公司所得稅信用永久化。稅收信用在美國經(jīng)濟(jì)中的重要地位，由此可見一斑。該項目鼓勵私人銀行向低收入居民住宅工程貸款，而銀行可以得到聯(lián)邦所得稅的稅收信用優(yōu)惠。私人銀行用信用額度來抵消應(yīng)付所得稅款。如果入住的居民對住房不滿意，投資者將失去稅收優(yōu)惠，補足優(yōu)惠部分。另外，為解決電力能源的供應(yīng)不足，布什總統(tǒng)把一個為期５年、為風(fēng)能電力作保障的稅收信用作為能源計劃的一個部分，并于２００１年７月在眾議院通過。 意大利政府則把“稅收信用”作為實施優(yōu)惠政策的方式之一。１９９８年下半年開始實行。對大、中、小企業(yè)的支持分別以一定的比例支持，還對中小企業(yè)吸收人才和與科研機構(gòu)開展合作研究實行讓稅。其信用管理制度主要有三種模式：一是以美國為代表的，基本上依靠市場經(jīng)濟(jì)機制，靠行業(yè)的自我管理，以商業(yè)信用公司為主體的社會信用管理體系；二是以日本為代表的會員制模式，即個人信用信息機構(gòu)由會員單位共同出資組建，只有會員單位才能享受到個人信用信息機構(gòu)提供的信息，同時各會員單位有義務(wù)向信用信息機構(gòu)提供其準(zhǔn)確全面的個人信用信息；三是以歐洲為代表的，以政府和央行為主導(dǎo)，由政府和央行建立公共的信用中介機構(gòu)，強制要求企業(yè)和個人向這些機構(gòu)提供信用數(shù)據(jù)，并用立法保證這些數(shù)據(jù)的真實性。在這種運作模式中，利益導(dǎo)向是核心，因此，在一定程度上促使了美國發(fā)展成為世界信用交易額最 高的國家。（１）相關(guān)法律體系的建立是信用行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。（２）信用中介服務(wù)機構(gòu)在信用體系中發(fā)揮重要作用。（３）市場主體較強的信 用意識促進(jìn)了信用體系的發(fā)展。（４）對信用行業(yè)有較好的管理。 以日本為代表的信用管理模式，由會員單位共同出資組建信用信息機構(gòu)，通過會員制形成具體的運作方式，政府僅負(fù)責(zé)提供立法支持和監(jiān)管信用管理體系的運轉(zhuǎn)。其社會信用體系框架的特點：一方面，信用信息機構(gòu)的建立主要是為了增強企業(yè)信用的透明性，防范經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)成員間的經(jīng)濟(jì)活動健康運行。 法國、德國和比利時等一些歐洲國家的社會信用體系同美國、日本存在一定差別，這表現(xiàn)在三個方面：信用信息服務(wù)機構(gòu)是作為中央銀行的一個部門而設(shè)立，而不是由私人部門發(fā)起設(shè)立；銀行需要依法向信用信息局提供相關(guān)信用信息；中央銀行承擔(dān)主要的監(jiān)管職能。但也有一些共性：一是信用行業(yè)的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段和金融體制改革的必然要求；二是中央銀行在信用管理中發(fā)揮重要作用；三是信用中介服務(wù)機構(gòu)主要包括信用信息局和資信評級公司兩類；四是注重信用管理的法律體系建設(shè)；五是對信用行業(yè)的管理一般都是依據(jù)一定的法律法規(guī)進(jìn)行。世界主要發(fā)達(dá)國家建立各類信用體系的成功探索，值得我們從多個側(cè)面予以借鑒。加快稅收信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石。因而只有建立完善的信用法律體系，才能保證信用中介機構(gòu)獨立運轉(zhuǎn)，防止政府的不當(dāng)干預(yù)，才能加強對中介機構(gòu)的規(guī)范管理，提高中介機構(gòu)服務(wù)水平。我國稅收信用中介服務(wù)機構(gòu)的建立，可以采取多種形式：可以由稅務(wù)部門以納稅資料為主要
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