對禁煙立法的思考和探索-在線瀏覽
2024-09-30 20:38本頁面
【正文】 印發(fā)《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求2011年實現(xiàn)軍地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙。該細(xì)則雖然規(guī)定了公共場所禁止吸煙，但此修訂案還不是全國性的法律。截至2006年ro月，全國337個地級及以上城市中有154個城市頒布實施了本地區(qū)的公共場所禁止吸煙規(guī)定。第一，立法數(shù)偏少，立法空白占相當(dāng)大的比例。因為地方立法負(fù)有貫徹實施國家法律法規(guī)的責(zé)任，一般要以國家法律法規(guī)為依據(jù)。國家專門的公共場所禁止吸煙法規(guī)長期空缺，僅靠《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《愛國衛(wèi)生條例》中的極有限的條款或細(xì)則顯得蒼白無力，這就使地方類似規(guī)定沒有立法規(guī)劃，沒有立法壓力，從而形成目前地方立法較少的狀況。因此，盡快制定一部全國范圍專門的公共場所禁止吸煙法律已迫在眉睫。有相當(dāng)一部分規(guī)定的條文規(guī)范不夠明確肯定，個別條文伸縮性偏大。某市的禁止吸煙暫行規(guī)定中對違反規(guī)定者“按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》和《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》進(jìn)行處罰”，公共場所禁止吸煙規(guī)定就是一個很具體的規(guī)定，卻要按另外的條例、規(guī)定處罰，這無疑削弱了該規(guī)定的效力。但是從目前實施的效果來看，并不盡如人意。其二，公共場所難以界定。 （二）公共浴室、理發(fā)店、美容店。 （四）體育場（館）、游泳場（館）、公園。 （六）商場（店）、書店。但是對于室外場所及露天公共場所的界定則缺少相應(yīng)的規(guī)定。對于那些在公共場所吸煙被抓住的吸煙者，只能進(jìn)行說服教育，其懲罰措施不利，難以達(dá)到杜
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