產業(yè)扶貧風險防控調研報告-在線瀏覽
2024-09-28 16:09本頁面
【正文】 青林鄉(xiāng)構樹種植基地等xx余處扶貧產業(yè)基地開展產業(yè)扶貧風險防控調研，通過實地走訪、與經營主體座談，聽取項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見建議，分析整理形成全市產業(yè)扶貧風險防控對策建議，為下步工作決策提供參考依據(jù)。xx年，農業(yè)特色產業(yè)“xx55工程”，糧經比調整到xx：69。建成了全省最大獼猴桃基地、全省最大刺梨基地、全省最大車厘子基地。 二、產業(yè)扶貧風險防控現(xiàn)狀 xx市委市政府高度重視特色扶貧風險防控和貧困農戶利益保護問題，在推進特色扶貧產業(yè)過程中，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)兩條底線，始終堅持“土地公有制性質不改變、農村基本經營制度不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的原則，按照中央、省委的部署，探索和完善相關機制，積極化解產業(yè)扶貧面臨的問題和風險。一是出臺了《xx涉農資金整合使用管理指導意見》。并探索在入股經營主體年度收益中提取一定的風險基金，彌補分配收益不足或經營虧損時對項目農戶和貧困戶的補助。將獼猴桃、刺梨兩個特色產業(yè)納入省的政策性保險范圍，運用財政補貼撬動商業(yè)保險的方式，擴大保險的品種及范圍，逐步擴大政策性農業(yè)保險對特色農業(yè)產業(yè)的全覆蓋，不斷提高農業(yè)抗風險能力，（刺梨2萬畝、）。一是制定了“三變”改革合同文本。二是出臺了《農村貧困人口參與三變改革的進退管理辦法》。 （三）建立了常態(tài)化農產品產銷對接機制。涼都珍好”和“網貨下鄉(xiāng)”的雙向通道，讓線上線下無縫對接，把外面的好產品引進來，把xx的農特產品、旅游產品賣出去，帶動農村經濟發(fā)展、實現(xiàn)農民增收致富。如XX縣區(qū)把打造學生營養(yǎng)餐產業(yè)鏈作為脫貧攻堅的重要抓手，開展農校對接，形成學校點單、基地育苗、公司配送，“學校+公司+基地+貧困戶”的完整產業(yè)鏈，不僅能讓孩子們吃到可口、安全、放心的飯菜，還使得營養(yǎng)餐工程成為惠學富民、助力脫貧攻堅的大產業(yè)。制定了《xx市農業(yè)特色產業(yè)“xx55工程”后續(xù)管護暫行辦法》，印制發(fā)放獼猴桃、茶葉、核桃、刺梨等產業(yè)的管護標準15萬份，開展管護培訓20萬人次，與中國科學院、xx科技大學、貴州大學等高等院校進行產學研合作，還探索創(chuàng)辦了xx扶貧職業(yè)學校，專門針對貧困山區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、專業(yè)合作組織負責人的培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”，成為農業(yè)理念創(chuàng)新的“先鋒”、科技成果轉化的“平臺”與“橋梁”，成為促進貧困山區(qū)貧困戶脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。 一是自然性風險仍是發(fā)展扶貧產業(yè)的“攔路虎”?；騺碜詫ι餀C體的入侵，比如植物病蟲害、畜禽疫病等對農業(yè)特色產業(yè)的危害。特色產業(yè)大多布局在25度以上坡耕地上，由于基礎設施薄弱，有相當一部分產業(yè)處于“靠天收”的狀態(tài)，容易遭受山洪、干旱、霜凍、冰雹等自然災害影響。近年來xx雖然通過“三變”改革推進土地流轉、培植種植大戶、發(fā)展合作經營、壯大農業(yè)企業(yè)，使農民的經營規(guī)模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產、分散經營目前在山區(qū)貧困村仍然占據(jù)主導地位，分散的“小生產”很難與“大市場”對接，除部分重點村有龍頭企業(yè)產品訂單不愁市場外，多數(shù)都存在農產品價格不高，市場銷售難的問題。農業(yè)生產周期普遍較長，而市場需求情況變化較快。因市場飽和、產品滯銷、價格下跌導致出現(xiàn)扶貧產業(yè)虧損的現(xiàn)象。 四是道德性風險仍是扶貧產業(yè)的“滲透劑”。各地在實施產業(yè)扶貧中，廣泛采取了“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”等生產經營模式，這有利于小農戶更好地對接大市場。部分貧困戶過分
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