產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控調(diào)研報告(完整版)
【正文】 質(zhì)量的根本。2018年全市計劃減少農(nóng)村貧困人口10萬人，213個貧困村出列，盤州市、XX縣區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。 （一）建立了多渠道的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。針對“三變”環(huán)節(jié)和程序比較多，如果不規(guī)范，就會留下“后遺癥”等問題，在充分調(diào)研、總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市三變辦制定了規(guī)范的合同文本，明確了程序和有關(guān)方面的權(quán)利義務(wù)，還邀請律師、公證員提供法律服務(wù)，幫助農(nóng)民正確選擇市場經(jīng)營主體，規(guī)范完善法律手續(xù)，切實(shí)防范風(fēng)險。 （四）建立健全特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)管護(hù)機(jī)制。 二是經(jīng)營性風(fēng)險仍是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。道德風(fēng)險主要指由于誠信問題，導(dǎo)致協(xié)議履行不到位，致使項目終止損害農(nóng)戶合法利益；或者是農(nóng)戶素質(zhì)不高，認(rèn)識不到位，私挖濫采，惡意破壞；或是疏于管護(hù)，任其扶貧產(chǎn)業(yè)自生自滅。 六是其它風(fēng)險仍是扶貧產(chǎn)業(yè)的“潛因子”。二是產(chǎn)業(yè)評估。積極開展病疫情防控、蟲害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等后續(xù)管護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶開展后續(xù)管護(hù)，并出臺后續(xù)管護(hù)辦法，激勵農(nóng)戶全程參與項目管護(hù)工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，共享共建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用等方面的研究，加快成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)行，支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （四）拓寬資金籌措渠道，防范金融風(fēng)險。按照發(fā)展一批、壯大一批、引進(jìn)一批的工作思路，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，通過訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式，將農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)中，增強(qiáng)農(nóng)戶抗市場風(fēng)險能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取以訂保銷、以單促銷的方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互惠雙贏。進(jìn)一步健全村民自治組織，完善貧困戶與經(jīng)濟(jì)分配掛鉤的村規(guī)民約，既要防止政策養(yǎng)懶漢，造成“福利陷阱”，也要防止?fàn)幋髫毨裘弊訛闃s，影響社會公平。圍繞政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動的扶貧產(chǎn)業(yè)機(jī)制，建立“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)供銷利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化貧困群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)村村有項目、戶戶有產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，設(shè)立專項資金，對認(rèn)證企業(yè)實(shí)施獎補(bǔ)，通過統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一加工銷售模式，努力打造區(qū)域性地標(biāo)品牌。以縣為單位，因地制宜構(gòu)建起由政府自建、企業(yè)自建、政府和企業(yè)共建、企業(yè)和農(nóng)戶共建以及政府、企業(yè)和農(nóng)戶共建等多種產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范基金。加快引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才，聘請農(nóng)業(yè)科研院所專家擔(dān)任科技特派員，依托本土力量組建農(nóng)業(yè)專家隊伍，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)一批熟知本土環(huán)境、熟練操作流程、熟悉專業(yè)技能的本土技術(shù)員、土專家等實(shí)用人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。加大以產(chǎn)業(yè)管護(hù)為重點(diǎn)的宣傳力度，讓群眾積極參與中耕除草、修枝整形、培土施肥、病蟲害防治等管護(hù)措施。遵循自然科學(xué)規(guī)律，盡可能堅持一縣一產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品來統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局。金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)受農(nóng)村扶貧固有的高風(fēng)險、低收益特點(diǎn)制約，各商業(yè)銀行過分偏好資產(chǎn)抵押，而大部分貧困戶缺乏資產(chǎn)抵押和保證擔(dān)保等，扶貧貸款投入不足，出現(xiàn)影響扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的金融風(fēng)險。但是，在合作經(jīng)營中，也出現(xiàn)了一些企業(yè)沒有社會責(zé)任感，未能充分發(fā)揮帶動貧困農(nóng)戶增收脫貧的作用。 三是市場風(fēng)險仍是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“阻斷劑”。 三、產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控問題分析 我市的獼猴桃、刺梨、茶葉、中藥材、核桃等特色扶貧產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但在短時間、大規(guī)模的布局過程中也存在著
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1