【正文】 大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥 100 噸。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致貧困村缺乏“造血”功能。大溪 河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。 技術(shù)服務不夠。可煙葉種植面積 900 畝已基本飽和，無發(fā)展空間。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集 團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他 8 家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。 四、今后扶貧的主要措施 結(jié)對幫扶增強干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧 計劃。 資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)” (創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶” )活動，加快建設(shè)文明新村。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生 態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。積極開展“雨露計劃為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增 強致富能力，鞏固扶貧成果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣 就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。 加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單 位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織 、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。 一、扶貧開發(fā)工作總體情況 區(qū)位于省西南部，國土面積 1722 平方公里，總?cè)丝诩s 85 萬人，轄 18 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )， 2 個街道辦事處， 278 個行政村， 28 個社區(qū)居委會。2021 年底，貧困人口 10萬人，貧困發(fā)生率為 %。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的 萬元扶貧資金 (其中：中央財政 萬元、省級財政 1000 萬元、市級財政配套資金 140 萬元 )，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效， 2021 年全區(qū)脫貧 萬人。 2021 年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點圍繞 27 個省級貧困村，大力夯實基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項目 51 個。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。 自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶 持 27 個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。 2021 年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧 2021 人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民 1000 人，進城進園搬遷扶貧移民 1000 人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金 1000 萬元。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。 (四 )實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。 (五 )開展結(jié)對幫扶，扶貧效果明顯?；I集扶助資金 1230 萬元，舉辦各類培訓班培訓人員 8313 人次 。幫扶困難學生 604 人，幫助引進人才35 人次，引進技術(shù) 64 項 。組織勞務輸出 1328 人，其中貧困戶勞動力 890 人。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水 漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )萬畝甜柚基地建設(shè)，以“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達 5 畝的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸