xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問題及對策思考-在線瀏覽
2024-09-28 12:43本頁面
【正文】 表十人以上聯(lián)合提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記也沒有提名權(quán)，所謂“組閣”明顯存在違規(guī)違法的問題。 公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是黨員直接選舉出來的，黨員之所以選他，重要的原因之一就是他對選民作出了很多承諾，這些承諾往往需要時間去兌現(xiàn)。”這種“調(diào)動和指派”使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常在沒有到期的時候就調(diào)動，使其無法履行自己的承諾，失信于民，也就容易造成公推直選失信于民，選民不再相信候選人競選時的承諾。 《中華人民共和國憲法》第一百零一條規(guī)定：“地方各級人民代表大會分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長”。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉而言，上述規(guī)定明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長正副職由本級人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)，這構(gòu)成了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)長基本選舉制度。因此，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由選民直選產(chǎn)生，必然會對現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉制度構(gòu)成直接沖擊，造成直接矛盾。 《黨章》規(guī)定。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或者不選舉某個人。這種組織上的意圖與《黨章》的規(guī)定是相矛盾的。 2006年1月1日新的《公務(wù)員法》即將正式實施，這是以法律形式明確了我國公務(wù)員管理的基本法律制度。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長納入國家公務(wù)員系列，要按照法律進行職務(wù)升降、獎懲、交流、培訓(xùn)；另一方面，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接由選民直接選舉產(chǎn)生，他們的升降、獎懲等更多地應(yīng)該對選民負(fù)責(zé)，而不是對法律負(fù)責(zé)，這二者之間的沖突是很難避免的。一方面黨內(nèi)的重要《決定》和《決議》為基層民主政治建設(shè)提供了有力的政策支持；另一方面由于黨內(nèi)規(guī)章和國家法規(guī)嚴(yán)重滯后于基層民主建設(shè)的實際，經(jīng)常導(dǎo)致基層民主建設(shè)與現(xiàn)實的規(guī)章和法規(guī)的矛盾與沖突，阻礙了基層民主政治的健康持續(xù)發(fā)展。 （一）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，建議修改《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。但是，由于《暫行條例》是在上個世紀(jì)90年代初期制定的，我 國在經(jīng)過十幾年的改革開放后，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，黨內(nèi)民主也在不斷地推
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