xx縣區(qū)科技扶貧面臨的困難和問(wèn)題及對(duì)策思考-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-28 12:43本頁(yè)面
【正文】 表十人以上聯(lián)合提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記也沒(méi)有提名權(quán)，所謂“組閣”明顯存在違規(guī)違法的問(wèn)題。 公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是黨員直接選舉出來(lái)的，黨員之所以選他，重要的原因之一就是他對(duì)選民作出了很多承諾，這些承諾往往需要時(shí)間去兌現(xiàn)?！边@種“調(diào)動(dòng)和指派”使公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記經(jīng)常在沒(méi)有到期的時(shí)候就調(diào)動(dòng)，使其無(wú)法履行自己的承諾，失信于民，也就容易造成公推直選失信于民，選民不再相信候選人競(jìng)選時(shí)的承諾。 《中華人民共和國(guó)憲法》第一百零一條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)”。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉而言，上述規(guī)定明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)正副職由本級(jí)人大產(chǎn)生并向其負(fù)責(zé)，這構(gòu)成了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)基本選舉制度。因此，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)由選民直選產(chǎn)生，必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度構(gòu)成直接沖擊，造成直接矛盾。 《黨章》規(guī)定。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。這種組織上的意圖與《黨章》的規(guī)定是相矛盾的。 2006年1月1日新的《公務(wù)員法》即將正式實(shí)施，這是以法律形式明確了我國(guó)公務(wù)員管理的基本法律制度。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)納入國(guó)家公務(wù)員系列，要按照法律進(jìn)行職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)；另一方面，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接由選民直接選舉產(chǎn)生，他們的升降、獎(jiǎng)懲等更多地應(yīng)該對(duì)選民負(fù)責(zé)，而不是對(duì)法律負(fù)責(zé)，這二者之間的沖突是很難避免的。一方面黨內(nèi)的重要《決定》和《決議》為基層民主政治建設(shè)提供了有力的政策支持；另一方面由于黨內(nèi)規(guī)章和國(guó)家法規(guī)嚴(yán)重滯后于基層民主建設(shè)的實(shí)際，經(jīng)常導(dǎo)致基層民主建設(shè)與現(xiàn)實(shí)的規(guī)章和法規(guī)的矛盾與沖突，阻礙了基層民主政治的健康持續(xù)發(fā)展。 （一）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度，建議修改《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。但是，由于《暫行條例》是在上個(gè)世紀(jì)90年代初期制定的，我 國(guó)在經(jīng)過(guò)十幾年的改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，黨內(nèi)民主也在不斷地推
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