【正文】 已婚育齡婦女占總?cè)丝诒扔稍瓉?lái)的 。 （三）計(jì)生違 法對(duì)象逃避或拖賴，使行政執(zhí)法 “ 有法難執(zhí) ” 。另外有些對(duì)象，家境確實(shí)困難，即使降到底線額度也難以兌現(xiàn)計(jì)生罰款，長(zhǎng)此以往，根本無(wú)法起到震懾作用。主要是管理對(duì)象流向復(fù)雜，流動(dòng)頻繁，綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制難以落實(shí)。 二、對(duì)策思考 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)生 工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。從街道、社區(qū)、村、單位層層落實(shí)責(zé)任制：除與 33 個(gè)行政村、 19 個(gè)社區(qū)、 67 家屬地單位簽定計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書外，把計(jì)劃生育實(shí)績(jī)與街道干部、村、社區(qū)書記、主任、計(jì)生管理員獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人，強(qiáng)化一票否決制。在完善干部包村包戶責(zé)任制，明確責(zé)任分工的同時(shí)，加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的配合協(xié)助和及時(shí)的信息溝通，形成齊抓共管的工作機(jī)制，落實(shí)齊抓共管計(jì)劃生育工作措施。計(jì)生工作要實(shí)行根本性的轉(zhuǎn)變， 必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，從宣傳教育入手。要做到計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容無(wú)處不在。二是成立宣講團(tuán)，宣傳計(jì)生政策，宣傳本街道計(jì)生工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事和先進(jìn)典型。四是利用 “511” 世界人口日等重大節(jié)日的集中性宣傳服務(wù)活動(dòng)，組織育齡群眾集會(huì)，把計(jì)生政策、婚育 第 10 頁(yè) 共 38 頁(yè) 及避孕節(jié)育等常 識(shí)融入豐富多彩的娛樂活動(dòng)中，寓教于樂。 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作制度。及時(shí)安排計(jì)生工作人員參加上級(jí)計(jì)生部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)常組織街道、村、社區(qū)計(jì)生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)水平。一年二次的孕環(huán)情檢測(cè)特別是重點(diǎn)對(duì)象的普查， 一定要重點(diǎn)普查到位一個(gè)不漏。另外各村戶籍要嚴(yán)格把關(guān)，防止計(jì)劃外出生上報(bào)戶口或外遷戶口，以造成不必要的計(jì)劃外發(fā)生。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。 第 11 頁(yè) 共 38 頁(yè) 加大力度，配足力量，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)計(jì)生管理工作。二是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的近4541 位漏管育齡婦女爭(zhēng)取有關(guān)部門特別是市計(jì)生局、公安局、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有關(guān)單位的配合協(xié)助，共同承擔(dān)城鎮(zhèn)計(jì)生管理工作，查找相關(guān)漏管人員，以戶籍劃分，逐步納入社區(qū)管理。第二步是爭(zhēng)取市計(jì)生局的重視和支持，在全市范圍內(nèi)查找：戶籍在 **街道，且居住在市內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的育齡婦女，調(diào)查結(jié)果由市計(jì)生局反饋給我們街道。四是進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò)，加大財(cái)政投入，建立一支橫向到邊，縱向到底的樓道長(zhǎng)計(jì)生管理隊(duì)伍。 加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法的立案率、兌現(xiàn)率、結(jié)案率。在積極主動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)部門配合，充分借助法院的力量，開展聯(lián)合集中執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)提高兌現(xiàn)率和結(jié)案率。流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。繼續(xù)沿用去年流動(dòng)人口清查整治活動(dòng)推行 “ 以房管人 ” 的工作機(jī)制，在各村、社區(qū)、市場(chǎng)、建筑工地等相繼進(jìn)行地毯式清查，提早部署、全面落實(shí)，繼續(xù)集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過制度創(chuàng)新，全面抓好動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)。 第三篇：街道計(jì)生工作面臨的問題及對(duì)策思考文章標(biāo)題：街道計(jì)生面臨的問題及對(duì)策思考 **街道地處 **市政府所在地，總?cè)丝?116186 人，育齡婦女 第 13 頁(yè) 共 38 頁(yè) 36058 人，已婚育齡婦女 25482 人，外來(lái)流動(dòng)人口 32024 余人，管理面與管理量要占全市的五分之一之多。但計(jì)劃生育形勢(shì)仍然不容樂觀，就近 2 年來(lái)計(jì)劃生育情況分析：年平均出生人數(shù)達(dá) 1100 余人，計(jì)劃外出生平均每年近 30 人，計(jì)生率平均為 ，對(duì)照市計(jì)生局對(duì)我們街道計(jì)劃生育考核的首要指標(biāo)計(jì)生率為 97，實(shí)際情況已接近市計(jì)生局考核指標(biāo)的底線。 一、存在的問題及原因分析 （一）計(jì)生政策與群眾意愿差距仍然較大，計(jì)劃外生育法制約束力有弱化的一面。如果對(duì)象鐵了心決意要生的，反復(fù)的思想實(shí)際上效果并不明顯，很難做好。 ② 離、再婚人員不符合特批條件，但有著強(qiáng)烈生育愿望的對(duì)象難管理。比如近年發(fā)生的像教師、醫(yī)生等寧愿放棄也要違法生育。 ⑤ 非婚生育（一方有合法婚姻有子女，第三者非婚計(jì)劃外生育的）也有增多趨勢(shì)， 2年來(lái)已發(fā)生 3 例。隨著城市化進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)更趨頻繁，此外戶籍制度改革后，農(nóng)轉(zhuǎn)非及戶口遷移手續(xù)比以前簡(jiǎn)化，所有這些原因造成城鎮(zhèn)人戶分離數(shù)量增多，客觀上導(dǎo)致計(jì)生管理脫節(jié)的狀況更為嚴(yán)重，城鎮(zhèn)計(jì)生面臨形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。戶籍制度改革帶來(lái)的人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，特 別是下崗、失業(yè)人員，轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)企業(yè)職工，大、中專畢業(yè)生，農(nóng)轉(zhuǎn)非等戶口掛靠在某個(gè)社區(qū)，但查不到人，無(wú)法實(shí)行跟蹤管理，漏管人員中發(fā)生的計(jì)劃外生育已占相當(dāng)大的比例，突出的有以下幾塊： ① 人才中心的大中專畢業(yè)生，戶口掛在盤龍山社區(qū)的有 374人，其中育齡婦女有 133 人；還有公安局直接掛戶在鸛山社區(qū)的市心北路 585 號(hào)、 58 號(hào)的大中專畢業(yè)生，屬集體戶口約有 1000余人，其中育齡婦女有 322 人。 ③ 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司由原工業(yè)、二輕、物資、商業(yè)系統(tǒng)合并而成，原歸口管理對(duì)象有 1965 人，現(xiàn)實(shí)際管理 648 人，尚有 128 位空掛人員無(wú)人管理，屬于假性管理人員：即在計(jì)生電腦網(wǎng)名義上還在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或其下屬某單位，實(shí)際卻不在該單位，或單位已經(jīng)破產(chǎn)，或已解除合同等等，這些人員由于當(dāng)時(shí)沒有銜接好，社區(qū)也沒有納入管理。全街道合計(jì)有 1987 位隱性漏管人員。企業(yè)雖然倒閉，而戶口卻一直存在，如虎山社區(qū)的 512 銅業(yè)、城東社區(qū)的啤酒廠（已外遷）、絲綢公司（已外遷）、大橋路拆遷戶等等。 社區(qū)計(jì)生管理面和管理量增大與計(jì)生人員相對(duì)不足、力量不匹配的矛盾日趨突出。像鸛山、鑊子山、盤龍山、莧浦等社區(qū)，去年平均每個(gè)社區(qū)育齡婦女信息再調(diào)查要查找 900 余人，其中查找一個(gè)對(duì)象要反復(fù)上門好幾次，有的也不一定能找到，而目前社區(qū)無(wú)法查找的有 2024 余人（不包括隱性漏 管人員），這些對(duì)象都屬于戶在人不在，人戶分離人員，找不到住址，查不到人，公安戶籍登記的是老地址老情況尚未變更，有些老地址根本就不存在了（如：原屬 **灣開發(fā)區(qū)掛靠鑊子山社區(qū)的市心北路 100 號(hào)，事實(shí)上沒有此住戶地址，又如龍王灘、富新路等地址早已被取消等）。盡管去年育齡婦女信息再調(diào)查時(shí)我們做了大量，通過不辭辛勞的反復(fù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際漏管人員 8149 人，已查找到 5483 人，使已婚育齡婦女占總?cè)丝诒扔稍瓉?lái)的 提高到目前的 。 （三）計(jì)生違法對(duì)象逃避或拖賴，使行政執(zhí)法 “ 有法難執(zhí) ” 。另外有些對(duì)象，家境確實(shí)困難，即使降到底線額度也難以兌現(xiàn)計(jì)生罰款，長(zhǎng)此以往，根本無(wú)法起到震懾作用。主要是管理對(duì)象流向復(fù)雜，流動(dòng)頻繁，綜合 治理長(zhǎng)效機(jī)制難以落實(shí)。 二、對(duì)策思考 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)生提供堅(jiān)強(qiáng)保證。從街道、社區(qū)、村、單位層層落實(shí)責(zé)任制：除與 33 個(gè)行政村、 19 個(gè)社區(qū)、 67 家屬地單位簽定計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書外，把計(jì)劃生育實(shí)績(jī)與街道干部、村、社區(qū)書記、主任、計(jì)生管理員獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人，強(qiáng)化一票否決制。在完善干部包村包戶責(zé)任 制，明確責(zé)任分工的同時(shí)，加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的配合協(xié)助和及時(shí)的信息溝通，形成齊抓共管的機(jī)制，落實(shí)齊抓共管計(jì)劃生育措施。計(jì)生要實(shí)行根本性的轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，從宣傳教育入手。要做到計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容無(wú)處不在。二是成立宣講團(tuán)，宣傳計(jì)生政策，宣傳本街道計(jì)生中涌 現(xiàn)出來(lái)的好人好事和先進(jìn)典型。四是利用“511” 世界人口日等重大節(jié)日的集中性宣傳服務(wù)活動(dòng)，組織育齡群眾集會(huì)，把計(jì)生政策、婚育及避孕節(jié)育等常識(shí)融入豐富多彩的娛樂活動(dòng)中，寓教于樂。 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度。及時(shí)安排計(jì)生人員參加上級(jí)計(jì)生部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)常組織街道、村、社區(qū)計(jì)生干 部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)水平。一年二次的孕環(huán)情檢測(cè)特別是重點(diǎn)對(duì)象的普查，一定要重點(diǎn)普查到位一個(gè)不漏。另外各村戶籍要嚴(yán)格把關(guān)，防止計(jì)劃外出生上報(bào)戶口或外遷戶口，以造成不必要的計(jì)劃外發(fā)生。三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。 加大力度，配足力量，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)計(jì)生管理。二是對(duì)已發(fā)現(xiàn)的近 4541位漏管育齡婦女爭(zhēng)取有關(guān)部門特別是市計(jì)生局、公安局、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有關(guān)單 位的配合協(xié)助，共同承擔(dān)城鎮(zhèn)計(jì)生管理，查找相關(guān)漏管人員，以戶籍劃分，逐步納入社區(qū)管理。第二步是爭(zhēng)取市計(jì)生局的重視和支持，在全市范圍內(nèi)查找：戶籍在 **街道，且居住在市內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的育齡婦女，調(diào)查結(jié)果由市計(jì)生局反饋給我們街道。四是進(jìn)一步健全管 理網(wǎng)絡(luò)，加大財(cái)政投入，建立一支橫向到邊，縱向到底的樓道長(zhǎng)計(jì)生管理隊(duì)伍。 第 20 頁(yè) 共 38 頁(yè) 加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法的立案率、兌現(xiàn)率、結(jié)案率。在積極主動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)部門配合，充分借助法院的力量，開展聯(lián)合 集中執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)提高兌現(xiàn)率和結(jié)案率。流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。繼續(xù)沿用去年流動(dòng)人口清查整治活動(dòng)推行 “ 以房管人 ” 的機(jī)制，在各村、社區(qū)、市場(chǎng)、建筑工地等相繼進(jìn)行地毯式清查，提早部署、全面落實(shí)，繼續(xù)集中時(shí)間、集中精力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過制度創(chuàng)新，全面抓好動(dòng)態(tài)、長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)。 第 21 頁(yè) 共 38 頁(yè) 員，找不到住址，查不到人，公安戶籍登記的是老地址老情況尚未變更，有些老地址根本就不存在了（如：原屬 **灣開發(fā)區(qū)掛靠鑊子山社區(qū)的市心北路 100 號(hào)，事實(shí)上沒有此住戶地址，又如龍王灘、富新路等地址早已被取 消等）。盡管去年育齡婦女信息再調(diào)查時(shí)我們做了大量，通過不辭辛勞的反復(fù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際漏管人員 8149 人，已查找到 5483 人，使已婚育齡婦女占總?cè)丝诒扔稍瓉?lái)的 提高到目前的 。 （三）計(jì)生違法對(duì)象逃避或拖賴，使 行政執(zhí)法 “ 有法難執(zhí) ” 。另外有些對(duì)象，家境確實(shí)困難，即使降到底線額度也難以兌現(xiàn)計(jì)生罰款，長(zhǎng)此以往，根本無(wú)法起到震懾作用。主要是管理對(duì)象流向復(fù)雜，流動(dòng)頻繁，綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制難以落實(shí)。 第 22 頁(yè) 共 38 頁(yè) 二、對(duì)策思考 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為計(jì)生提供堅(jiān)強(qiáng)保證。從街道、社區(qū)、村、單位層層落實(shí)責(zé)任制：除與 33 個(gè)行政村、 19 個(gè)社區(qū)、 67 家屬地單位簽定計(jì)生目標(biāo)責(zé)任書外，把計(jì)劃生育實(shí)績(jī)與街道干部、村、社區(qū)書記、主任、計(jì)生管理員獎(jiǎng)懲掛鉤，責(zé)任到人，強(qiáng)化一票否決制。在完善干部包村包戶責(zé)任制，明確責(zé)任分工的同時(shí)，加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的配合協(xié)助和及時(shí)的信息溝通，形成齊抓共管的機(jī)制，落實(shí)齊抓共管計(jì)劃生育措施。計(jì)生要實(shí)行根本性的轉(zhuǎn)變，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，從宣傳教育入 手。要做到計(jì)劃生育宣傳內(nèi)容無(wú)處不在。二是成立宣講團(tuán)，宣傳計(jì)生政策，宣傳本街道計(jì)生中涌現(xiàn)出來(lái)的好人好事和先進(jìn)典型。四是利用“511” 世界人口日等重大節(jié)日的集中性宣傳服務(wù)活動(dòng)，組織育齡群眾集會(huì)，把計(jì)生政策、婚育及避孕節(jié)育等常識(shí)融入豐富多彩的娛樂活動(dòng)中，寓教于樂。 夯實(shí)基層基 礎(chǔ)，強(qiáng)化制度。及時(shí)安排計(jì)生人員參加上級(jí)計(jì)生部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)常組織街道、村、社區(qū)計(jì)生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高技術(shù)服務(wù)水平。一年二