7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革xx-在線瀏覽
2024-09-28 11:11本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)公共財(cái)政支出改革向鎮(zhèn)級(jí)延伸。通過(guò)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)支出行為，有利于加快推進(jìn)公共支出管理改革在農(nóng)村基層的開展。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財(cái)政職能“缺位”的問(wèn)題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開支、財(cái)政職能“越位”的問(wèn)題。再次，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，發(fā)揮市級(jí)財(cái)政在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理過(guò)程中的作用，有利于強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政的公共管理職能。適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢(shì)，我市通過(guò)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于市級(jí)在加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系，加大對(duì)財(cái)政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政公共管理職能，更好地?fù)?dān)負(fù)起統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。近年來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題日益突出，直接影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。如果不能有效加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難形勢(shì)不僅得不到緩解，而且面臨著進(jìn)一步惡化的可能。通過(guò)對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的清理，實(shí)行嚴(yán)格的“控人減人”和“控債化債”措施，有利于防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政逐步走出困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在目前的形勢(shì)下，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財(cái)政困難創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和基本原則，把握改革的核心和關(guān)鍵，狠抓各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，確保鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)到位。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革要堅(jiān)持“四個(gè)不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關(guān)系不變。二是預(yù)算管理權(quán)不變。三是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。四是財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來(lái)就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”?！岸晟啤?，即一是完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基本保障職能，按照鎮(zhèn)級(jí)基本支出需要，配置相應(yīng)的財(cái)力，硬化預(yù)算約束，切實(shí)保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)以及民政優(yōu)撫資金足額發(fā)放，保證鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)和村級(jí)組織維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需的必要經(jīng)費(fèi)，保證計(jì)劃生育管理、民兵訓(xùn)練等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；二是完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政公共服務(wù)職能，適應(yīng)黨和政府農(nóng)村政策的要求，加大“三農(nóng)”投入力度，推進(jìn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等公益性項(xiàng)目建設(shè)的投入。“四改革”，即一是改革預(yù)算編制方式，實(shí)行市與鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)市級(jí)對(duì)各鎮(zhèn)的預(yù)算監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政資金序時(shí)安排、計(jì)劃撥付；二是改革財(cái)政收付形式，主要是在資金使用上加強(qiáng)市級(jí)對(duì)各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，由市財(cái)政建立國(guó)庫(kù)集中支付中心，對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)行集中收付；三是改革財(cái)政票據(jù)管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由市財(cái)政局統(tǒng)管；四是改革財(cái)政所管理體制，將各鎮(zhèn)財(cái)政所上劃市財(cái)政局垂直管理。三、周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，工作環(huán)節(jié)較多，推進(jìn)改革有一定的難度。嚴(yán)格工作要求，建好工作班子。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)今天會(huì)議上印發(fā)的《實(shí)施意見》和改革的總體步驟要求，認(rèn)真制定詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，明確每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)具體工作的要求和完成時(shí)限，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，保質(zhì)保量地完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式
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