7鎮(zhèn)級財政管理方式改革xx-在線瀏覽
2024-09-28 11:11本頁面
【正文】 進(jìn)公共財政支出改革向鎮(zhèn)級延伸。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，加強(qiáng)對鎮(zhèn)級財政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級支出行為，有利于加快推進(jìn)公共支出管理改革在農(nóng)村基層的開展。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財政職能“缺位”的問題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開支、財政職能“越位”的問題。再次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，發(fā)揮市級財政在鎮(zhèn)級財政管理過程中的作用，有利于強(qiáng)化市級財政的公共管理職能。適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢，我市通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于市級在加強(qiáng)對鎮(zhèn)級財政監(jiān)管的同時，進(jìn)一步規(guī)范市鎮(zhèn)財力分配關(guān)系，加大對財政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實強(qiáng)化財政公共管理職能，更好地?fù)?dān)負(fù)起統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。近年來，鎮(zhèn)級財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問題日益突出，直接影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。如果不能有效加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級財政管理，鎮(zhèn)級財政的困難形勢不僅得不到緩解，而且面臨著進(jìn)一步惡化的可能。通過對各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的清理，實行嚴(yán)格的“控人減人”和“控債化債”措施，有利于防范和化解財政風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)級財政逐步走出困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在目前的形勢下，鎮(zhèn)級財政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。要堅持正確的指導(dǎo)思想和基本原則，把握改革的核心和關(guān)鍵，狠抓各項改革措施的落實，確保鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)到位。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革要堅持“四個不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關(guān)系不變。二是預(yù)算管理權(quán)不變。三是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。四是財務(wù)審批權(quán)不變。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”?！岸晟啤?，即一是完善鎮(zhèn)級財政基本保障職能，按照鎮(zhèn)級基本支出需要，配置相應(yīng)的財力，硬化預(yù)算約束，切實保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、村干部報酬、五保戶供養(yǎng)以及民政優(yōu)撫資金足額發(fā)放，保證鎮(zhèn)級政權(quán)和村級組織維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需的必要經(jīng)費，保證計劃生育管理、民兵訓(xùn)練等專項經(jīng)費的落實；二是完善鎮(zhèn)級財政公共服務(wù)職能，適應(yīng)黨和政府農(nóng)村政策的要求，加大“三農(nóng)”投入力度，推進(jìn)農(nóng)村大病統(tǒng)籌合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等公益性項目建設(shè)的投入?！八母母铩保匆皇歉母镱A(yù)算編制方式，實行市與鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)市級對各鎮(zhèn)的預(yù)算監(jiān)督，實行財政資金序時安排、計劃撥付；二是改革財政收付形式，主要是在資金使用上加強(qiáng)市級對各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財政所總預(yù)算會計崗位，由市財政建立國庫集中支付中心，對各鎮(zhèn)實行集中收付；三是改革財政票據(jù)管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費票據(jù)由市財政局統(tǒng)管；四是改革財政所管理體制，將各鎮(zhèn)財政所上劃市財政局垂直管理。三、周密部署，切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)級財政管理方式改革是一項系統(tǒng)工程，牽涉面較廣，工作環(huán)節(jié)較多，推進(jìn)改革有一定的難度。嚴(yán)格工作要求，建好工作班子。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)今天會議上印發(fā)的《實施意見》和改革的總體步驟要求，認(rèn)真制定詳實、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔媱?，明確每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項具體工作的要求和完成時限，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實施，保質(zhì)保量地完成各個階段的工作任務(wù)。鎮(zhèn)級財政管理方式
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