7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革xx-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 約束鎮(zhèn)級(jí)支出需求，防止回到增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的老路上去。首先，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于促進(jìn)公共財(cái)政支出改革向鎮(zhèn)級(jí)延伸。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財(cái)政職能“缺位”的問題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開支、財(cái)政職能“越位”的問題。適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢(shì)，我市通過實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于市級(jí)在加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市鎮(zhèn)財(cái)力分配關(guān)系，加大對(duì)財(cái)政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政公共管理職能，更好地?fù)?dān)負(fù)起統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。如果不能有效加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難形勢(shì)不僅得不到緩解，而且面臨著進(jìn)一步惡化的可能。在目前的形勢(shì)下，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財(cái)政困難創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革要堅(jiān)持“四個(gè)不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關(guān)系不變。三是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”。“四改革”，即一是改革預(yù)算編制方式，實(shí)行市與鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)市級(jí)對(duì)各鎮(zhèn)的預(yù)算監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政資金序時(shí)安排、計(jì)劃撥付；二是改革財(cái)政收付形式，主要是在資金使用上加強(qiáng)市級(jí)對(duì)各鎮(zhèn)的監(jiān)管，撤銷財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位，由市財(cái)政建立國(guó)庫(kù)集中支付中心，對(duì)各鎮(zhèn)實(shí)行集中收付；三是改革財(cái)政票據(jù)管理方式，各鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)由市財(cái)政局統(tǒng)管；四是改革財(cái)政所管理體制，將各鎮(zhèn)財(cái)政所上劃市財(cái)政局垂直管理。嚴(yán)格工作要求，建好工作班子。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革要在明年1月1日起正式推行，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作要在年底前完成，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，涉及各鎮(zhèn)財(cái)政工作程序的變更，不可避免地會(huì)遇到各種困難和阻力，如果沒有黨委、政府出面組織，是很難推開的。財(cái)政部門作為這項(xiàng)改革的組織者和實(shí)施者，務(wù)必緊緊依靠市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，爭(zhēng)取方方面面的理解和配合。把握改革方向，確保平衡運(yùn)行。對(duì)這些問題，大家一定要有正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，最重要的就是必須堅(jiān)持正確的改革方向和原則，要使大家認(rèn)識(shí)到，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革作為一項(xiàng)以規(guī)范管理為主要目標(biāo)的創(chuàng)新，既不是要平調(diào)鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)力，也不是讓各鎮(zhèn)吃大鍋飯。今后，市財(cái)政將會(huì)不斷完善市對(duì)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立增收節(jié)支的激勵(lì)機(jī)制，制定更加科學(xué)有效的扶持政策，支持鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。各項(xiàng)審批程序，能簡(jiǎn)化的要盡量簡(jiǎn)化。要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得廣大干部群眾對(duì)改革的認(rèn)可和支持。10月13日，市委、市政府專題召開了全市財(cái)政工作形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)全年財(cái)政收入目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，各鎮(zhèn)、各部門緊鑼密鼓地抓落實(shí)，總體上來看效果比較明顯，10月份當(dāng)月完成一般預(yù)算收入4300萬元，完成財(cái)政總收入9426萬元，單月完成額創(chuàng)新高，進(jìn)度明顯加快。各鎮(zhèn)、各部門要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)，奮力爭(zhēng)先，努力在周邊你超我趕的財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中搶得先機(jī)、謀得位置；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大征管力度，加快完成進(jìn)度，全力確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。二要用足手段，應(yīng)收盡收。年終，市里將按既定政策從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決不打“和牌”，不搞照顧，并嚴(yán)格執(zhí)行一票否決
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