7鎮(zhèn)級財政管理方式改革xx(完整版)
【正文】 鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進到位。近年來，鎮(zhèn)級財政運轉困難的問題日益突出，直接影響到基層政權的正常運轉和社會穩(wěn)定。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，加強對鎮(zhèn)級財政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級支出行為，有利于加快推進公共支出管理改革在農村基層的開展。為建立農民減負的長效機制、跳出“黃宗羲定律”怪圈，國家決定將農村稅費改革的重點轉向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制等為主要內容的配套改革。鎮(zhèn)級財政管理方式改革XX同志們：鎮(zhèn)級財政管理方式改革，是在我市農村稅費改革即將步入新階段的形勢下，為規(guī)范鎮(zhèn)級財政管理和緩解鎮(zhèn)級財政困難進行的改革探索，也是我市農村綜合配套改革的重要組成部分。三項配套改革歸納起來，就是要從增收節(jié)支兩方面入手，通過增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和減人減支，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平衡，從根本上消除加重農民負擔的內在要求，實現(xiàn)長效減負的目標。其次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于探索公共財政在農村基層的有效實現(xiàn)形式。分析鎮(zhèn)級財政困難的原因，經濟發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問題也不容忽視。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的指導思想是：按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級財政管理方式，推行“鎮(zhèn)財市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級財政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級財政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級政權運轉最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級財政困難，防范和化解鎮(zhèn)級債務風險，維護農村基層政權和社會穩(wěn)定，促進農村經濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。屬于鎮(zhèn)級財權和事權范圍內的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批。各鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視這項工作，健全組織，加強領導，確保改革順利實施，取得實效。強化工作責任，保證順利接軌。同時，也要通過多種形式和途徑加強改革政策的宣傳和教育，進一步增強各級干部的公共財政意識、財政法制意識、效益意識，促進改革的順利進行。各鎮(zhèn)特別是財政困難鎮(zhèn)要繼續(xù)強化財政意識，黨政領導要進一步增強當家理財觀念，立足自我發(fā)展、自求平衡，通過發(fā)展經濟、壯大財源來增加財力，千方百計保證鎮(zhèn)級基本支出需要，千萬不能因為“鎮(zhèn)財市管”了就放任不管，更不能存有等靠要的依賴思想。加強財政干部的教育和培訓，提高人員素質和業(yè)務技能；加強財政信息化建設，市國庫支付中心與各鎮(zhèn)財政要盡快聯(lián)網，通過實行網上審核、網上收付，提高工作效率。應當說，市委、財政總收入爭取目標12億元，既是審時度勢、在周邊縣（市）競相加快發(fā)展態(tài)勢中保位爭先的現(xiàn)實需要，也是我市經濟和社會事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是積聚必要財力保證財政正常運轉的內在要求。后兩個月要進一步加大對各鎮(zhèn)、各部門收入完成情況的序時考核通報力度，11月份每周一通報，12月份每天一通報，對倒數(shù)后三位的鎮(zhèn)要進行重點解剖、重點督查。各鎮(zhèn)、各部門要把精力用在年前，把工作做在年前，對在年終考核上強調客觀、要求照顧的，不但不予考慮，還要進行通報批評。一要倒逼進度，掛牌作戰(zhàn)。三是要加快推進鎮(zhèn)級財政職能轉變工作。規(guī)范財政監(jiān)管，提供優(yōu)質服務。從方方面面對這項改革的反映看，少數(shù)同志存在一些顧慮。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要切實擺上位置，強化組織領導，黨委書記要負總責，鎮(zhèn)長要親自抓、具體抓，并明確組織委員、宣傳委員、紀檢書記、財政所長等相關人員的分工和責任，為新舊管理體制順利接軌提供強有力的組織保證。首先，要認真制定改革的工作計劃。“一調整”，
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