7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革xx(完整版)
【正文】 鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)到位。近年來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題日益突出，直接影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)支出行為，有利于加快推進(jìn)公共支出管理改革在農(nóng)村基層的開(kāi)展。為建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制、跳出“黃宗羲定律”怪圈，國(guó)家決定將農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育XX縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革XX同志們：鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，是在我市農(nóng)村稅費(fèi)改革即將步入新階段的形勢(shì)下，為規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理和緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難進(jìn)行的改革探索，也是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分。三項(xiàng)配套改革歸納起來(lái)，就是要從增收節(jié)支兩方面入手，通過(guò)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和減人減支，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡，從根本上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效減負(fù)的目標(biāo)。其次，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，有利于探索公共財(cái)政在農(nóng)村基層的有效實(shí)現(xiàn)形式。分析鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問(wèn)題也不容忽視。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的指導(dǎo)思想是：按照建立公共財(cái)政體制和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式，推行“鎮(zhèn)財(cái)市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，防范和化解鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。屬于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟８麈?zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利實(shí)施，取得實(shí)效。強(qiáng)化工作責(zé)任，保證順利接軌。同時(shí)，也要通過(guò)多種形式和途徑加強(qiáng)改革政策的宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的公共財(cái)政意識(shí)、財(cái)政法制意識(shí)、效益意識(shí)，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)特別是財(cái)政困難鎮(zhèn)要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政意識(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)家理財(cái)觀念，立足自我發(fā)展、自求平衡，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)源來(lái)增加財(cái)力，千方百計(jì)保證鎮(zhèn)級(jí)基本支出需要，千萬(wàn)不能因?yàn)椤版?zhèn)財(cái)市管”了就放任不管，更不能存有等靠要的依賴(lài)思想。加強(qiáng)財(cái)政干部的教育和培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，市國(guó)庫(kù)支付中心與各鎮(zhèn)財(cái)政要盡快聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上審核、網(wǎng)上收付，提高工作效率。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市委、財(cái)政總收入爭(zhēng)取目標(biāo)12億元，既是審時(shí)度勢(shì)、在周邊縣（市）競(jìng)相加快發(fā)展態(tài)勢(shì)中保位爭(zhēng)先的現(xiàn)實(shí)需要，也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是積聚必要財(cái)力保證財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求。后兩個(gè)月要進(jìn)一步加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)收入完成情況的序時(shí)考核通報(bào)力度，11月份每周一通報(bào)，12月份每天一通報(bào)，對(duì)倒數(shù)后三位的鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)解剖、重點(diǎn)督查。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把精力用在年前，把工作做在年前，對(duì)在年終考核上強(qiáng)調(diào)客觀、要求照顧的，不但不予考慮，還要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。一要倒逼進(jìn)度，掛牌作戰(zhàn)。三是要加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變工作。規(guī)范財(cái)政監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從方方面面對(duì)這項(xiàng)改革的反映看，少數(shù)同志存在一些顧慮。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)擺上位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記要負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓、具體抓，并明確組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢書(shū)記、財(cái)政所長(zhǎng)等相關(guān)人員的分工和責(zé)任，為新舊管理體制順利接軌提供強(qiáng)有力的組織保證。首先，要認(rèn)真制定改革的工作計(jì)劃?！耙徽{(diào)整”，
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