7鎮(zhèn)級財政管理方式改革xx-wenkub
2024-09-28 11 本頁面
【正文】 ，加強對鎮(zhèn)級財政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級支出行為，有利于加快推進公共支出管理改革在農村基層的開展。根據(jù)省委、省政府確定的“區(qū)別對待、分類指導”的方針，對經濟比較薄弱的省財政轉移支付縣，優(yōu)先考慮規(guī)范管理、保證運轉、防范風險等問題，現(xiàn)階段以推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式改革為主，并以之為基礎，逐步深化公共財政管理改革。為建立農民減負的長效機制、跳出“黃宗羲定律”怪圈，國家決定將農村稅費改革的重點轉向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育XX縣區(qū)鄉(xiāng)財政體制等為主要內容的配套改革?？h（市）級政府處于城鄉(xiāng)結合點，始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最前沿，是農村綜合配套改革的組織和實踐主體。鎮(zhèn)級財政管理方式改革XX同志們：鎮(zhèn)級財政管理方式改革，是在我市農村稅費改革即將步入新階段的形勢下，為規(guī)范鎮(zhèn)級財政管理和緩解鎮(zhèn)級財政困難進行的改革探索，也是我市農村綜合配套改革的重要組成部分。作為我市農村綜合配套改革的重要組成部分，我們推行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，就是要通過改革，進一步發(fā)揮市級政府統(tǒng)籌全市經濟社會發(fā)展的作用，繼續(xù)深入推進農村稅費改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，緩解鎮(zhèn)級財政困難，提高各鎮(zhèn)政府行政管理和公共服務能力實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革是鞏固我市農村稅費改革成果、建立農民減負長效機制的重要措施。三項配套改革歸納起來，就是要從增收節(jié)支兩方面入手，通過增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和減人減支，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政平衡，從根本上消除加重農民負擔的內在要求，實現(xiàn)長效減負的目標。我市作為全省32個財政轉移支付縣（市）之一，推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革是大勢所趨、勢在必行。其次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于探索公共財政在農村基層的有效實現(xiàn)形式。國家實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求縣（市）級財政在義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生等方面承擔起比以前更加重要的責任。分析鎮(zhèn)級財政困難的原因，經濟發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問題也不容忽視。當然，解決鎮(zhèn)級財政的困難問題，最根本的還是要依靠發(fā)展經濟、“做大蛋糕”，這是一項需要經過較長時期努力才能完成的任務。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的指導思想是：按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級財政管理方式，推行“鎮(zhèn)財市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級財政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級財政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級政權運轉最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級財政困難，防范和化解鎮(zhèn)級債務風險，維護農村基層政權和社會穩(wěn)定，促進農村經濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。各鎮(zhèn)政府按《預算法》的有關規(guī)定，在市級財政部門的指導下，編制本級預算、決策草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執(zhí)行。屬于鎮(zhèn)級財權和事權范圍內的支出，仍由各鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批?！叭謇怼?，即一是清理財政收支，核實各鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和范圍，摸清財政收支底數(shù)，掌握各項稅收、非稅收入的來源和結構，進一步核實與財政支出相關的基礎數(shù)據(jù)；二是清理財政供養(yǎng)人員，對各鎮(zhèn)現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員分類登記造冊，建立財政供養(yǎng)人員信息庫，為鎮(zhèn)級財政綜合預算編制提供準確的資料；三是清理債權債務，對各鎮(zhèn)債權債務進行全面清理核實，對核實后的債權債務進行梳理，按照先易后難、先短期后長期、先個人后集體的順序，制定分階段清收債權和化解債務的目標和步驟。各鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視這項工作，健全組織，加強領導，確保改革順利實施，取得實效。其次，要抓緊組建
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