7鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革xx-免費(fèi)閱讀
【正文】 年終，市里將按既定政策從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決不打“和牌”，不搞照顧，并嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，勇挑重?fù)?dān)，奮力爭(zhēng)先，努力在周邊你超我趕的財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中搶得先機(jī)、謀得位置；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大征管力度，加快完成進(jìn)度，全力確保全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得廣大干部群眾對(duì)改革的認(rèn)可和支持。今后，市財(cái)政將會(huì)不斷完善市對(duì)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立增收節(jié)支的激勵(lì)機(jī)制，制定更加科學(xué)有效的扶持政策，支持鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。把握改革方向，確保平衡運(yùn)行。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，涉及各鎮(zhèn)財(cái)政工作程序的變更，不可避免地會(huì)遇到各種困難和阻力，如果沒(méi)有黨委、政府出面組織，是很難推開(kāi)的。嚴(yán)格工作要求，建好工作班子。按照全省統(tǒng)一部署，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的核心是“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”，主要內(nèi)容概括起來(lái)就是：“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”。我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革要堅(jiān)持“四個(gè)不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關(guān)系不變。如果不能有效加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難形勢(shì)不僅得不到緩解，而且面臨著進(jìn)一步惡化的可能。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財(cái)政職能“缺位”的問(wèn)題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開(kāi)支、財(cái)政職能“越位”的問(wèn)題。我市實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，一方面可以通過(guò)調(diào)整市鎮(zhèn)財(cái)政體制，建立起與市鎮(zhèn)事權(quán)劃分相匹配的財(cái)力分配機(jī)制；另一方面可以通過(guò)市鎮(zhèn)共編預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員、銀行賬戶和票據(jù)管理，建立鎮(zhèn)級(jí)政府借貸審批制度等措施，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)支出和借貸行為，控制和約束鎮(zhèn)級(jí)支出需求，防止回到增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的老路上去。剛才，王市長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)改革工作進(jìn)行了具體部署，我完全贊同。與此同時(shí)，我們也要清楚地看到，取締向農(nóng)民亂收費(fèi)的渠道后，盡管上級(jí)財(cái)政特別是省財(cái)政加大了轉(zhuǎn)移支付力度，我市在財(cái)力分配上也向鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行了適度傾斜，但各鎮(zhèn)仍有部分原先建立在收費(fèi)基礎(chǔ)上的支出失去來(lái)源，同時(shí)還面臨著穩(wěn)定的壓力、發(fā)展的要求和改革的需要等多重因素，支出需求有增無(wú)減，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。近年來(lái)，我市公共財(cái)政支出管理改革取得了明顯的成效，但由于受財(cái)力、觀念等主客觀因素的影響，公共財(cái)政支出管理改革進(jìn)展不快，特別是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政公共保障能力還比較薄弱。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是緩解我市鎮(zhèn)財(cái)政困難的重要手段。二、把握關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革的統(tǒng)一要求，從思想上高度重視這項(xiàng)工作，并以認(rèn)真的態(tài)度推進(jìn)這項(xiàng)改革。鎮(zhèn)級(jí)的各項(xiàng)資金仍歸各鎮(zhèn)所有和使用；市財(cái)政部門(mén)不平調(diào)、不集中；鎮(zhèn)級(jí)原有的債權(quán)、債務(wù)，仍由各鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。關(guān)于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時(shí)間安排，剛才王市長(zhǎng)已作了詳細(xì)說(shuō)明，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要逐項(xiàng)、逐階段抓好落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。市里已經(jīng)成立了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)改革工作的總體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。要根據(jù)實(shí)施方案縝密組織實(shí)施，確保改革期間財(cái)務(wù)不亂、工作不斷。對(duì)人員和債務(wù)等問(wèn)題，解決的著眼點(diǎn)首先要放在控制增量上，
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1