【正文】 性，好的鎮(zhèn)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不夠明顯，中等鎮(zhèn)趕超勢(shì)頭不夠猛，差的鎮(zhèn)差距還比較大。同志們，后兩個(gè)月既是完成全年經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作任務(wù)的攻堅(jiān)階段，又是鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的關(guān)鍵時(shí)期，相信通過(guò)大家的共同努力，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，一定能夠圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。要配合國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的重大調(diào)整，配合鎮(zhèn)級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，積極推行諸如一卡（折）通等管理方式改革，規(guī)范管理，方便群眾，使各鎮(zhèn)財(cái)政更好地承擔(dān)起為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的使命。各鎮(zhèn)的同志擔(dān)心市級(jí)會(huì)平調(diào)鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)力，今后用錢被市里管死。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)今天會(huì)議上印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》和改革的總體步驟要求，認(rèn)真制定詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，明確每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)具體工作的要求和完成時(shí)限，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，保質(zhì)保量地完成各個(gè)階段的工作任務(wù)。二是預(yù)算管理權(quán)不變。再次，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革，發(fā)揮市級(jí)財(cái)政在鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理過(guò)程中的作用，有利于強(qiáng)化市級(jí)財(cái)政的公共管理職能。縣（市）級(jí)政府處于城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，始終站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最前沿，是農(nóng)村綜合配套改革的組織和實(shí)踐主體。我市作為全省32個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣（市）之一，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。當(dāng)然，解決鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難問(wèn)題，最根本的還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、“做大蛋糕”，這是一項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期努力才能完成的任務(wù)。“三清理”，即一是清理財(cái)政收支，核實(shí)各鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和范圍，摸清財(cái)政收支底數(shù)，掌握各項(xiàng)稅收、非稅收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步核實(shí)與財(cái)政支出相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是清理財(cái)政供養(yǎng)人員，對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員分類登記造冊(cè)，建立財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫(kù)，為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的資料；三是清理債權(quán)債務(wù)，對(duì)各鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，對(duì)核實(shí)后的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行梳理，按照先易后難、先短期后長(zhǎng)期、先個(gè)人后集體的順序，制定分階段清收債權(quán)和化解債務(wù)的目標(biāo)和步驟。組織人事部門要做好人員上劃和干部調(diào)整配備工作，穩(wěn)定和加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政干部隊(duì)伍；宣傳部門要加強(qiáng)改革政策的宣傳，營(yíng)造良好的改革環(huán)境；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)改革過(guò)程中人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)法紀(jì)；農(nóng)辦要進(jìn)一步做好農(nóng)村政策的落實(shí)，保證改革前后各項(xiàng)涉農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好銀行賬戶清理撤轉(zhuǎn)工作，規(guī)范賬戶管理；電信部門要盡快開(kāi)通市鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)專線，保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。一是要注意管好但不能管死。目前征收進(jìn)度慢、有缺口的鎮(zhèn)，要千方百計(jì)落實(shí)補(bǔ)欠措施，盡快把進(jìn)度趕上來(lái)，千萬(wàn)不能拖全市的后腿。在今年組織收入最后兩個(gè)月的沖刺階段，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要把能用的手段都用上、用足，“征、管、查、評(píng)、清”多著并用、多措并舉，征要征足，管要管住，查要查深，評(píng)要評(píng)透，清要見(jiàn)底，做到大小稅種一個(gè)不丟，征收對(duì)象一戶不漏，征收環(huán)節(jié)一環(huán)不松，征收措施一著不讓，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。凡在各鎮(zhèn)預(yù)算范圍內(nèi)的，符合預(yù)算安排、符合支出順序、符合具體審核標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)支出要盡快撥付，方便各鎮(zhèn)單位用款。要根據(jù)實(shí)施方案縝密組織實(shí)施，確保改革期間財(cái)務(wù)不亂、工作不斷。關(guān)于改革的具體內(nèi)容、配套措施和時(shí)間安排，剛才王市長(zhǎng)已作了詳細(xì)說(shuō)明，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐項(xiàng)、逐階段抓好落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。二、把