7鎮(zhèn)級財政管理方式改革xx-文庫吧
2024-09-28 11:11 本頁面
【正文】 保障能力還比較薄弱。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，加強對鎮(zhèn)級財政的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)級支出行為，有利于加快推進公共支出管理改革在農(nóng)村基層的開展。其次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于探索公共財政在農(nóng)村基層的有效實現(xiàn)形式。由于多方面的原因，我市各鎮(zhèn)既普遍存在著公共保障不到位、財政職能“缺位”的問題，又經(jīng)常出現(xiàn)隨意開支、財政職能“越位”的問題。通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，可以增加鎮(zhèn)級財政收支的透明度，提高財政資金的使用效益，增強公共財政的保障能力。再次，實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，發(fā)揮市級財政在鎮(zhèn)級財政管理過程中的作用，有利于強化市級財政的公共管理職能。國家實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，要求縣（市）級財政在義務教育、社會保障、公共衛(wèi)生等方面承擔起比以前更加重要的責任。適應變化發(fā)展的新形勢，我市通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，有利于市級在加強對鎮(zhèn)級財政監(jiān)管的同時，進一步規(guī)范市鎮(zhèn)財力分配關系，加大對財政困難鎮(zhèn)的幫扶力度，切實強化財政公共管理職能，更好地擔負起統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。實施鎮(zhèn)級財政管理方式改革是緩解我市鎮(zhèn)財政困難的重要手段。近年來，鎮(zhèn)級財政運轉困難的問題日益突出，直接影響到基層政權的正常運轉和社會穩(wěn)定。分析鎮(zhèn)級財政困難的原因，經(jīng)濟發(fā)展滯后是主要原因，但管理上的問題也不容忽視。如果不能有效加強和改進鎮(zhèn)級財政管理，鎮(zhèn)級財政的困難形勢不僅得不到緩解，而且面臨著進一步惡化的可能。針對鎮(zhèn)級財政收支管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過實行鎮(zhèn)級財政管理方式改革，摸清各鎮(zhèn)財政家底，加強財政監(jiān)管，規(guī)范收支行為，確保將有限的資金用在最必需的地方。通過對各鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員和債權債務進行認真的清理，實行嚴格的“控人減人”和“控債化債”措施，有利于防范和化解財政風險，促進鎮(zhèn)級財政逐步走出困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當然，解決鎮(zhèn)級財政的困難問題，最根本的還是要依靠發(fā)展經(jīng)濟、“做大蛋糕”，這是一項需要經(jīng)過較長時期努力才能完成的任務。在目前的形勢下，鎮(zhèn)級財政管理方式改革作為一種管理方式的改革和創(chuàng)新，可以為今后更好地解決市鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造條件、打好基礎。二、把握關鍵，積極穩(wěn)妥地推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革鎮(zhèn)級財政管理方式改革是我市農(nóng)村綜合配套改革的重要組成部分，各鎮(zhèn)、各相關部門要根據(jù)全省農(nóng)村綜合配套改革的統(tǒng)一要求，從思想上高度重視這項工作，并以認真的態(tài)度推進這項改革。要堅持正確的指導思想和基本原則，把握改革的核心和關鍵，狠抓各項改革措施的落實，確保鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作積極穩(wěn)妥地推進到位。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革的指導思想是：按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，改革鎮(zhèn)級財政管理方式，推行“鎮(zhèn)財市管”，規(guī)范鎮(zhèn)級財政收支行為，規(guī)范鎮(zhèn)級財政監(jiān)管，保證鎮(zhèn)級政權運轉最基本的支出需要，緩解鎮(zhèn)級財政困難，防范和化解鎮(zhèn)級債務風險，維護農(nóng)村基層政權和社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革要堅持“四個不變”的基本原則：一是市鎮(zhèn)利益分配關系不變。各鎮(zhèn)的收入支出范圍、收入支出基數(shù)、市對鎮(zhèn)的專項補助、鎮(zhèn)對市的專項上解等，在**年市對鎮(zhèn)財政管理體制基礎上不作大的調(diào)整，進行適當完善。二是預算管理權不變。各鎮(zhèn)政府按《預算法》的有關規(guī)定，在市級財政部門的指導下，編制本級預算、決策草案和本級預算的調(diào)整方案，組織本
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