【正文】 入細(xì)致的調(diào)查，對少數(shù)帶頭惡意挑唆、鼓動鬧事的違法分子或幕后組織、策劃的敵對分子，要果斷采取強(qiáng)制措施依法處置。 相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要迅速組織本轄區(qū)派出所民警及有關(guān)治安防范力量趕赴現(xiàn)場，維持治安秩序，疏導(dǎo)交通，勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場。 當(dāng)事態(tài)逐步升級，應(yīng)立即向上級部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求調(diào)動公安、武警、民兵等治安力量增援，特別是對于堵塞交通的群體性事件，由公安部門劃出警戒線，并對其進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳， 第 9 頁 共 28 頁 嚴(yán)正聲明其行為造成的法律后果，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)離 開現(xiàn)場。 對群體性堵路、堵門事件中采取非法使用的障礙物及設(shè)施，由公安機(jī)關(guān)迅速強(qiáng)制拆除，并沒收相關(guān)的宣傳物品。經(jīng)反復(fù)做工作無效，局勢難以控制，嚴(yán)重危害社會政治穩(wěn)定的，經(jīng)請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可使用非殺傷性 武器予以強(qiáng)行驅(qū)散。 第二篇：處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1 總則 編制目的 為預(yù)防和妥善處置公司群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，制定本預(yù)案。 工作原則 處置群體性事件總 體要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。按 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)公司或部門在甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：華澳工程公司）的直接指揮下負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件 發(fā)生；建立健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。堅(jiān)持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時 第 11 頁 共 28 頁 啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)公司、部門 要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)；對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程；教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做 到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民 群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為： 大規(guī)模集體上訪； 人數(shù)較多的非法集會、游行、示威； 聚眾阻撓管內(nèi)工程建設(shè)施工； 第 12 頁 共 28 頁 影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動； 聚眾圍堵、沖擊黨政 機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所； 聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所； 重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件； 其他嚴(yán)重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為。 3 現(xiàn)場處置 群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事公司或部門負(fù)責(zé)人出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，能夠解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。 凡群體性事件發(fā)生后，涉及公司或部門的負(fù)責(zé)人在接到應(yīng)急辦通知后 15 分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置，要及時向公安部門報警爭取得到迅速有力支持，并積極配合、協(xié)助公安部門對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)，保全現(xiàn)場公共 財產(chǎn)，現(xiàn)場接訪對話由華澳工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和涉及公司或部門負(fù)責(zé)，對外接待及新聞報導(dǎo)工作在請示金輪投資 集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意的情況下，由華澳工程公司綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 意見和要求，面對面地做群眾的工作，對群眾提出的要求，符合 第 14 頁 共 28 頁 法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度； 無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事公司或部門限期研究解決； 對確因決策失誤或者工作不 力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正； 對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。 查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。 4 善后工作 群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng) 承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決；對法律 法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，應(yīng)急辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實(shí)；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。 5 防范預(yù)警 第 15 頁 共 28 頁 定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時化解，切實(shí)將不穩(wěn)定因素解決在 基層、解決在萌芽狀態(tài)；要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。 對不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。 工作原則 堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則； 堅(jiān)持 “ 屬地管理、分級負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則； 第 16 頁 共 28 頁 堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然的原則； 堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事的原則； 堅(jiān) 持及時、就地依法解決問題與教育疏導(dǎo)、依法嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的原則； 堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。 適用范圍 本預(yù)案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團(tuán)體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人 策動，經(jīng)過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)建設(shè)工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。