【正文】 ........................................................7II 1 事件類型和危害程度分析 風(fēng)險(xiǎn)分析群體性突發(fā)事件（簡稱群體性事件）是可能存在的社會(huì)安全類突發(fā)事件之一。群體性突發(fā)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的群體為了共同的利益或需要，在不確定誘因和不確定時(shí)間中，突然爆發(fā)的公開干擾正常工作和社會(huì)秩序，造成不良社會(huì)影響，乃至可能危及社會(huì)穩(wěn)定的集群行為。群體性事件可能對(duì)公司的正常生產(chǎn)甚至社會(huì)秩序造成重大影響，應(yīng)制定必要措施加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)急處置手段，減少和消除有害影響。(2)Ⅱ級(jí)事件1)到省（市）自治區(qū)黨委、政府機(jī)關(guān)聚集的上訪人數(shù)30人以下的； 2)在分公司當(dāng)?shù)鼗蚱渌匾獔?chǎng)所聚集上訪，人數(shù)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但過激行為已給公司造成負(fù)面影響的突發(fā)事件；3)集體罷工并造成一定影響的群體性事件。事發(fā)分公司要在公司的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好群體性事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。形成處置群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。主要應(yīng)急工作部門職責(zé)如下： 公司應(yīng)急指揮中心(1)負(fù)責(zé)下達(dá)公司預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達(dá)公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；(2)負(fù)責(zé)各分公司應(yīng)急力量和應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)；(3)指定事件新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；(4)組織配合政府部門、集團(tuán)公司進(jìn)行事件調(diào)查處理；(5)必要時(shí)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。生產(chǎn)管理部：(1)接收公司群體性突發(fā)事件信息，并向公司應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。 應(yīng)急工作部門人力資源部(1)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的各項(xiàng)任務(wù)。黨群工作部(1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)由于勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭議等涉及職工切身利益的問題而引起的群體性事件的處理；(2)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。預(yù)防與預(yù)警 信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告公司有關(guān)部門要建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的監(jiān)測(cè)，3 形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報(bào)信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報(bào)的效率，報(bào)送信息必須及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。切實(shí)執(zhí)行信息報(bào)送制度，保證信息渠道暢通。(2)聚集上訪尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。(4)其他由人民內(nèi)部矛盾引起、尚未出現(xiàn)過激行為、可以由有關(guān)主管部門現(xiàn)場(chǎng)開展工作、化解矛盾的群體性行為。信息報(bào)告內(nèi)容如下：(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員類別、起因等基本情況；(2)人員情緒和行為程度；4(3)提出和要求解決的主要問題；(4)采取的主要措施；(5)初步分析和工作意見；(6)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)及預(yù)測(cè)；(7)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。應(yīng)急處置 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)公司突發(fā)事件分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（公司級(jí)）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）。Ⅱ級(jí)響應(yīng)（分公司級(jí)）：發(fā)生Ⅱ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置工作；公司應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。 響應(yīng)程序(1)群體性事件發(fā)生后，事發(fā)分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)將相關(guān)信息在第一時(shí)間報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心辦公室。 應(yīng)急狀態(tài)解除事發(fā)分公司確認(rèn)事件現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置已經(jīng)結(jié)束等條件，提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的建議，由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除指令。公司應(yīng)急指揮中心決定派員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。(2)發(fā)生在公司所屬分公司的群體性事件，立即向公司報(bào)告，啟動(dòng)本分公司應(yīng)急預(yù)案妥善處置。事發(fā)分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地、耐心細(xì)致地做好群眾工作和相關(guān)政策解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾，并直接參與指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流，在最短的時(shí)間內(nèi)有效處置，安全勸返。(5)及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，通過快報(bào)、報(bào)告等形式向公司應(yīng)急指揮中心或有關(guān)部門匯報(bào)情況。(6)對(duì)在群體性事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊公司機(jī)關(guān)、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報(bào)、書寫標(biāo)語散發(fā)傳單、進(jìn)行煽動(dòng)性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為時(shí)，首先動(dòng)用公司內(nèi)部保衛(wèi)力量進(jìn)行制止，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。6(8)對(duì)發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。應(yīng)急保障 應(yīng)急隊(duì)伍公司總部機(jī)關(guān)、各分公司應(yīng)建立或確定群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍，公司機(jī)關(guān)信訪群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍由公司相關(guān)人員組成。 應(yīng)急裝備(1)交通運(yùn)輸保障公司和各所屬分公司要制定處置群體性事件過程中的車輛準(zhǔn)備及征用的具體方案，保證及時(shí)提供大型客運(yùn)車輛。配備用于現(xiàn)場(chǎng)取證的固定和移動(dòng)攝錄設(shè)備。(4)特殊裝備保障針對(duì)爆炸、危險(xiǎn)品，配備所需的應(yīng)急防護(hù)、消毒裝備。 預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，按照“快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合、妥善處置”的原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)公司合法權(quán)益，確保大局穩(wěn)定。（二）本預(yù)案中的群體性事件是指公司與外界存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公司安全、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)保衛(wèi)部迅速成立應(yīng)急工作小組。四、應(yīng)急處置要求（一）一旦發(fā)生群體性事件，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，主要做好控制現(xiàn)場(chǎng)、等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，要連同相關(guān)部門研究解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。五、具體處置辦法（一）阻攔運(yùn)輸車輛處置辦法保衛(wèi)部接到報(bào)警后，迅速組織人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，盡快掌握事件發(fā)生的原因，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。迅速關(guān)閉大門，防止領(lǐng)導(dǎo)辦公受到外界干擾。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。向村民了解圍堵大門的原因并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)控制好事態(tài)發(fā)展。安排專人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行攝錄，取得有力證據(jù)。六、事件處置應(yīng)遵循下列原則維護(hù)穩(wěn)定原則。快速處理原則。積極疏導(dǎo)原則。合法、公正與靈活性相結(jié)合原則。七、處理時(shí)注意把握的問題處理事件要堅(jiān)持依法公正，按照法律、法規(guī)、政策，開展耐心細(xì)致的法制宣傳和思想政治工作，動(dòng)員、疏導(dǎo)村民離去，通過正當(dāng)渠道反映問題，從而解決問題。協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)急工作小組應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見。八、聯(lián)系方式 保衛(wèi)部值班電話： 安環(huán)部值班電話： 派出所： 園區(qū)協(xié)調(diào)員： 保衛(wèi)組長： 協(xié)調(diào)組長：第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案寧夏天凈風(fēng)力發(fā)電股份有限公司群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)我公司法治建設(shè)、構(gòu)建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。聚眾沖擊、圍堵公司各個(gè)部門；聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；聚眾阻撓公司重點(diǎn)工程建設(shè)的；聚眾哄搶集體公共財(cái)物的；非法集會(huì)、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動(dòng)的；聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、