【正文】 ..............................................................3七、應急信息報送主要內(nèi)容....................................................4濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案一、編制目的為預防和妥善處置我項目部出現(xiàn)的突發(fā)性群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預案。二、預案適用范圍本預案適用于本項目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應對工作。要及時、妥善采取措施，盡快平息事態(tài)，力爭做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要按照應急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要24小時開機，并確保信息通暢。（2）小組成員負責上訪工作的具體協(xié)調(diào)，密切關(guān)注上訪動態(tài)，做好預防工作；（3）負責與相關(guān)部門一起做好上訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；（4）及時將上訪事件總體情況上報公司，并提出初步處理意見；負責落實領(lǐng)導指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；（5）及時通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作；（6）負責加強值班人員的管理，做好應對復雜局面的準備，必要時可調(diào)動全部力量，確保上訪安全；（7）負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點。（3）在具體的工作中，應根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，進行積極疏導，有效控制，必要時可借助當?shù)卣?、警方及時介入事件調(diào)查處理，防止事態(tài)擴大升級，將事件可能造成的危害控制在最低限度。在項目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領(lǐng)導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。當事態(tài)趨緩，場面得到控制時，第一責任人應將談判代表帶到會議室等合適場所，談判時要認真聽取對方提出的意見，做到談清問題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。處置過程中需要其他部門、單位配合處理的，第一責任人應立即通知有關(guān)部門、單位負責人。當出現(xiàn)事態(tài)嚴重，有可能引發(fā)激烈沖突時，應立即撥打110報警，當警方介入事件調(diào)查后，要緊密配合警方或有關(guān)部門進行現(xiàn)場處置。并及時將談判內(nèi)容、爭議焦點向公司應急工作辦公室匯報。若仍難達成協(xié)議，可依法提請司法機關(guān)進行仲裁。未按接訪規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。出現(xiàn)群體上訪事件后，處置不及時和方法不當造成嚴重后果的。七、應急信息報送主要內(nèi)容應急事件發(fā)生后，工作小組要及時核實情況，并迅速向上一級報告。事發(fā)地政府及建設部門已做的工作和采取的措施。其他需要報告的事項。一、指導思想以黨的十八大和科學發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準繩，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標，堅持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，切實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。三、組織機構(gòu)及職責（一）鎮(zhèn)成立預防和處置群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件處置。主要負責收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動態(tài)，按照“及時、準確、全面”的要求，建立健全情報信息網(wǎng)絡，及時收集上報各類群體性突發(fā)事件信息報告，當好領(lǐng)導參謀，做到情況報告渠道暢通。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。一旦發(fā)生集體上訪，及時做好群眾勸返工作。組長由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機關(guān)應急小分隊和鎮(zhèn)警務區(qū)人員組成。對擾亂秩序的，給予嚴厲的批評教育，對觸犯法律的堅決給予嚴厲打擊。組長由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負責同志組成。落實各項措施，確保事件處置順利有序的進行。（1）事件發(fā)生的時間、地點、單位及有關(guān)人員的姓名；（2）事件發(fā)生的簡要情況；（3）事件的性質(zhì)；(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。五、本預案自發(fā)文之日起執(zhí)行。 工作原則 堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的原則； 堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則； 堅持預防為主，防患未然的原則； 堅持依法辦事，按政策辦事的原則； 堅持及時、就地依法解決問題與教育疏導、依法嚴厲打擊相結(jié)合的原則； 堅持維權(quán)與維穩(wěn)相結(jié)合的原則。 適用范圍本預案所稱群體性突發(fā)事件，是指某些利益要求相同或相近的群眾或個別團體、個別組織，在其利益受到損害或不能夠得到滿足時，受人策動，經(jīng)過醞釀，最終采取集會、游行，集體上訪、罷課、罷市、罷工，集體圍攻沖擊黨政機關(guān)、重點建設工程和其他要害部位，集體阻斷交通，集體械斗甚至集體采取打、砸、燒、殺、搶等方式，以求解決問題，并造成甚至引發(fā)某種治安后果的非法集體活動。二、應急指揮體系及職責 應急組織機構(gòu) 成立市處臵群體性突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組（以下簡稱應急領(lǐng)導小組）。 應急領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室