【正文】 炒作起了推波助瀾的作用。堅持正面引導，建立健全 群體性事件宣傳報道機制，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏和力度，有效引導社會群體和社會成員保持心理平衡和心理和諧，避免造成心理失衡，成為不和諧不穩(wěn)定問題發(fā)生的誘因。同時，采取張貼宣傳標語告示、宣傳車巡回宣傳等方式，加強法制宣傳，使當?shù)貜V大群眾深刻認識到事件的嚴重性、危害性，贏得群眾的理解、配合和支持。 三要分清是非，秉公處理。 二、預案適用范圍 本預案適用于本項目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應對工作。要及時、妥善采取措施，盡快平息事態(tài)，力爭做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要按照應急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要 24 小時開機，并確保信息通暢。 （ 2）小組成員負責上訪工作的具體協(xié)調(diào)，密切關注上訪動態(tài)，做好預防工作； （ 3）負責與相關部門一起做好上訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作； （ 4）及時將上訪事件總體情況上報公司，并提出初步處理意見；負責落實領導指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關部門處理上訪事件； （ 5）及時通知 所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作； （ 6）負責加強值班人員的管理，做好應對復雜局面的準備，必要時可調(diào)動全部力量，確保上訪安全； （ 7）負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點。 （ 3）在具體的工作中，應根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，進行積極疏導，有效控制，必要時可借助當?shù)卣?、警方及時介入事件調(diào)查處理，防止事態(tài)擴大升級，將事件可能造成的危害控制在最低限度。 在項目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時，由應急指揮領導小組成員及工作組各司其職，維護現(xiàn)場秩序，進行勸阻和力爭談判解決矛盾。 當事態(tài)趨緩，場面得到控制時，第一責任人應將談判代表帶到會議室等合適場所，談判時要認真聽取對方提出的意見，做到談清問題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。處置過程中需要其他部門、單 位配合處理的，第一責任人應立即通知有 第 10 頁 共 24 頁 關部門、單位負責人。 當出現(xiàn)事態(tài)嚴重，有可能引發(fā)激烈沖突時，應立即撥打110 報警，當警方介入事件調(diào)查后，要緊密配合警方或有關部門進行現(xiàn)場處置。并及時將談判內(nèi)容、爭議焦點向公司應急工作辦公室匯報。若仍難達成協(xié)議，可依法提請司法機關進行仲裁。 未按接訪規(guī)定和要求到達現(xiàn)場處置問題的。 出現(xiàn)群體上訪事件后，處置不及時和方法不當造成嚴重 第 11 頁 共 24 頁 后 果的。 七、應急信息報送主要內(nèi)容 應急事件發(fā)生后，工作小組要及時核實情況，并迅速向上一級報告。 事發(fā)地政府及建設部門已做的工作和采取的措施。 其他需要報告的事項。 一、指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，遵循 “ 預防為主 ” 的方針，堅持 “ 以人為本 ” 原則，堅持 “ 屬地管理、分級負責 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，堅持 “ 依法辦事、按政策辦 ” 的原則，堅持 “ 教育疏導、防止矛盾激化和擴大 ” 的原則， 第 12 頁 共 24 頁 對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。 二、適用范圍和事件級別 （一）本預案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預防和處置工作。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式： 、越級 上訪； 、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關等重要單位；圍攻、挾持國家公務人員； ，非法占據(jù)公共場所等； 、罷課、罷工； 、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿； 、擾亂社會秩序的事件。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。統(tǒng)一領導、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各處、室、組處理信 訪突出問題及群體性事件各項措施的落實；會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。 四、監(jiān)測和預警 第 14 頁 共 24 頁 （一）信息監(jiān)測與報告 、室、組認真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關部門關于加強 政務值班和信息報送的有關規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應急措施。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關、非法占據(jù)公共場所等特別重大 事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告； （二）預警 、突發(fā)性事件報告，應立即上報學校主要領導和分管或帶班行政領導，事態(tài)嚴重或情況特別緊急時，可直接向市應急指揮中心報告； 、室、組應通過預測預警支持系統(tǒng)，對事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并報保衛(wèi)處； ，并向局維穩(wěn)辦報告。 五、現(xiàn)場處置 ，學校有關領導和有關部門負責人應在接報后 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn) 辦等有關部門報告。 ，學校領導及有關負責同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取 群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，