【正文】 組長(zhǎng)： xxx 副組長(zhǎng)： xxx、 xxx 成員： xxx、 xxx、 xxx、 xxx 四、工作職責(zé) 傳達(dá)貫徹城南辦事處、城南園區(qū)及綜治辦有關(guān)信訪工作特別是群體性上訪事件處 理等工作要求和指示精神。二 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 是健全落實(shí)被害人申請(qǐng)抗訴、擬作不起訴案件公開審查、公開答復(fù)制度，公開聽取被害人及其代理人陳述的抗訴請(qǐng)求。對(duì)已經(jīng)多個(gè)司法機(jī)關(guān)或部門先后依法作出處理，上訪人仍無(wú)理纏訴的，通過(guò)聯(lián)席 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 會(huì)議統(tǒng)一立場(chǎng)，不再以法律程序進(jìn)行處理，而是通過(guò)基層人民調(diào)解委員會(huì)、法援律師等組織繼續(xù)做好思想轉(zhuǎn)化工作。由案件承辦人對(duì)案件引發(fā)群體訪的可能性進(jìn) 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 行預(yù)測(cè)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)評(píng)估情況制定工作預(yù)案，有針對(duì)性地化解矛盾，做好息訴罷訪工作。二是變等訪為約訪。 各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦 等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。 四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) （一）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 、室、組認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng) 政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化值班制度、落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。 七、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 應(yīng)急事件發(fā)生后，工作小組要及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告。 在項(xiàng)目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。同時(shí)，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)告示、宣傳車巡回宣傳等方式，加強(qiáng)法制宣傳，使當(dāng)?shù)貜V大群眾深刻認(rèn)識(shí)到事件的嚴(yán)重性、危害性，贏得群眾的理解、配合和支持。 暢通民意表達(dá)渠道，抓好矛盾化解。目前發(fā)生的許 多群體性事件都有一定的醞釀過(guò)程，大多是有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的，其聚散進(jìn)退均受骨干分子影響和操縱，有向組織嚴(yán)密、呈明 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 顯政治化發(fā)展的傾向。有的上訪請(qǐng)?jiān)赣捎幸欢ㄖ鹊娜耸繐?dān)當(dāng)組織者和骨干，影響力和號(hào)召力較大；個(gè)別地方甚至成立非法組織，與政府對(duì)抗。一是加強(qiáng)基層信訪工作，做好接 訪。處 臵后，也要通過(guò)主流媒體及時(shí)發(fā)布消息，保持健康、正面的輿論引導(dǎo)。項(xiàng)目各部門人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門內(nèi)部的財(cái)物、資料。 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況。對(duì)群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置； ，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生 30 分鐘內(nèi)，向?qū)W校報(bào)告事件主要情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事由、經(jīng)過(guò)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的處置措施、現(xiàn)場(chǎng)指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報(bào)告，隨后及時(shí)提供書面情況報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)書面續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。 各處、室、組也要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊(duì)伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。加強(qiáng)對(duì)群體訪案件的定期分析，對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐一梳理分類，并根據(jù)歸口原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動(dòng)約見信訪人，進(jìn)行面對(duì)面對(duì)話，承諾時(shí)限，定期解決。二是建立群體訪案件分析研判機(jī)制，通過(guò)對(duì)已發(fā)生群體訪案件的研判，并將研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。二是實(shí)行層級(jí)受訪制度。在對(duì)被不起訴人作出不起訴決定時(shí)，可以邀請(qǐng)被害人、被不起訴人所 在單位人員、偵查人員參加，職務(wù)犯罪案件可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加。 領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)信訪工作的開展。 三、組織機(jī)構(gòu) 成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。為了預(yù)防和減少因被害人不理解檢察機(jī)關(guān)所作處理決定而集體信訪，應(yīng)全面落實(shí)說(shuō)理制度，增強(qiáng)處理決定的公信力和說(shuō)服力，從源頭上減少涉檢集體訪案件的產(chǎn)生。對(duì)多家均有管轄權(quán)的，通過(guò)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)配合 。一是建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是建立涉檢信訪信息查詢系統(tǒng)，方便群眾反映問(wèn)題、提出建議、查詢結(jié)果，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。 、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過(guò)合法途徑反映和解決問(wèn)題。 因工作不到位，導(dǎo)致多次重訪并造成極壞影響的。 濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 五、突發(fā)事件控制程序及措施 群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做 到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。在處臵群體性事件時(shí)，抽調(diào)干部組成工作組，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳政策法規(guī)，全面真實(shí)通報(bào)事件的起因、經(jīng)過(guò)和實(shí)質(zhì)，嚴(yán)正指出事件給國(guó)家、社會(huì)、群眾帶來(lái)的巨大損失和不良影響，有理、有節(jié)地解答涉案家屬、群眾提出的疑問(wèn)，緩解其情緒。切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。二是組織策劃性。有的群體性事件雖發(fā)生突然，參與者只是非正式群體的臨時(shí)的或偶然的組合，隨著事態(tài)發(fā)展也逐漸形成了挑頭人物。結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，依法公開群眾所關(guān)心事項(xiàng)的辦理流程，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦的通信地址、投訴電話、信訪接待時(shí)間和地點(diǎn)。 三要分清是非，秉公處理。 當(dāng)事態(tài)趨緩，場(chǎng)面得到控制時(shí)，第一責(zé)任人應(yīng)將談判代表帶到會(huì)議室等合適場(chǎng)所，談判時(shí)要認(rèn)真聽取對(duì)方提出的意見，做到談清問(wèn)題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。 事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機(jī)關(guān)、非法占據(jù)公共場(chǎng)所等特別重大 事件要立即報(bào)告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)