【正文】 問題，采取更有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。今年我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持發(fā)展思路穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，以深入實(shí)施黃藍(lán)國(guó)家戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以全面深化改革為動(dòng)力，著力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)依法行政，著力保障改善民生，完成十二五發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃十三五發(fā)展任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以新的更大作為開創(chuàng)東營(yíng)科學(xué)跨越新局面。生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %左右，進(jìn)出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長(zhǎng)，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) %左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) %左右、 10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 3%左右，人口自然增 長(zhǎng)率控制在 。 第 8 頁 共 23 頁 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須增強(qiáng)消費(fèi)、投資、出口均衡拉動(dòng)作用。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加快實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，市級(jí)重點(diǎn)抓好 92 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)分別抓一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向社會(huì)民生、農(nóng)林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量。 必須保障企業(yè)健康運(yùn)行。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把保障企業(yè)健康運(yùn)行作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，著力在企業(yè)融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)改造、減輕負(fù)擔(dān)方面做好工作、搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的堅(jiān)定信心，奮力渡過難關(guān)。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔(dān)保公司，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，進(jìn)一步撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。深入實(shí)施 137 計(jì)劃，培育一批支撐力和帶動(dòng)力強(qiáng)的臺(tái)柱子企業(yè)。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守法誠(chéng)信 第 9 頁 共 23 頁 經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。一是城市公共安全專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)抓好油氣管道占?jí)骸⒌缆方煌?、建筑施工、消防、校車等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治，實(shí)施一批公共安全保障項(xiàng)目，加大明查暗訪力度， 保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。實(shí)施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五干排、六干排、五六干合排、廣利河、東營(yíng)河等市控以上重點(diǎn)河流，完善雨污管網(wǎng)和截污管網(wǎng)，徹底取締污水直排口，省控重點(diǎn)河流基本消除劣五類水體。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，堅(jiān)決取締土小污染企業(yè)，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，重拳打擊違法排污行為。三是鄉(xiāng)村文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮服務(wù)群眾作用。 必須推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善共建機(jī)制，搭建決策層對(duì)話磋商、管理層聯(lián)合辦事、執(zhí)行層聯(lián)手落實(shí)的平臺(tái)，提高各層面的執(zhí)行效率，合力推進(jìn)工作，共建美好家園。大力培育各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊，鼓勵(lì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持 XX 縣區(qū)加快發(fā)展、跨越趕超。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)，以產(chǎn)品高端化、裝備高端化、市場(chǎng)高端化為重點(diǎn)，著力打好高端提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，按照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝，提升裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快向中高端市場(chǎng)邁進(jìn)。新興產(chǎn)業(yè)抓壯大，圍繞汽車及零部件、新能源、新材料、新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn) 在建項(xiàng)目建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)實(shí)施一批新項(xiàng)目，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)揮國(guó)家石油裝備產(chǎn)品、輪胎及橡膠制品、石油煉制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。重在擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)金融業(yè)，加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系 。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市、發(fā)行公司債券、在銀行間市場(chǎng)籌集資金 。規(guī)范發(fā)展民間金融組織，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，打擊惡意、違法追討債務(wù)行為 。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。提升重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)接待能力，積極發(fā)展鄉(xiāng) 第 12 頁 共 23 頁 村旅游 ，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著力培育創(chuàng)新型企業(yè)。著力發(fā)展科技園區(qū)。以勝利科技創(chuàng)新園區(qū)為載體，打造高端石油裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地 。著力增強(qiáng)科技研發(fā)能力。著力改革科技體制機(jī)制。加強(qiáng)與高校院所合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)口，全面 提高準(zhǔn)入門檻。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制， 第 13 頁 共 23 頁 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。做好中美低碳生態(tài)城市試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)造林綠化，實(shí)施重點(diǎn)干線公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化等工程，啟動(dòng)中心城城北防護(hù)林工程，抓好生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘械缆芳奥懵兜孛婢G化，積極創(chuàng)建綠化示范村鎮(zhèn)、綠化模 XX 縣區(qū)、森林城市。要以建設(shè)新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞畜牧、漁業(yè)、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出抓好東營(yíng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，聚集各種資源要素，實(shí)施好研發(fā)總部基地等平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高 XX縣區(qū)。支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)海上糧倉建設(shè)。重點(diǎn)扶持規(guī)模大、管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的 20 家龍頭企業(yè)、 50 家農(nóng)民合作社、 50 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)加快 第 14 頁 共 23 頁 發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；教嵘?。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全，規(guī)范工程管理，提高水質(zhì)合格率。啟用國(guó)家中心漁港，抓好南水北調(diào)配套工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)續(xù)建配套。有序開展集體土地、荒地、灘涂、養(yǎng)殖水域、林地、草場(chǎng)等使用權(quán)確權(quán)頒證，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用 互助業(yè)務(wù)，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保辦法，設(shè)立三農(nóng)融資性擔(dān)保公司，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資環(huán)境。 五、積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 把新型城鎮(zhèn)化作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎，堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城融合、注重質(zhì)量，統(tǒng)籌推