7制定稅務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高稅務(wù)人員素質(zhì)-在線瀏覽
2024-09-26 01:47本頁(yè)面
【正文】 代理，建立規(guī)范的稅務(wù)代理制度 充分發(fā)揮稅收的職能作用，不僅要有一套合理的稅制，而且要求高效的稅務(wù)管理。在全面實(shí)行納稅人的自行申報(bào)納稅的情況下，尤其如此。日本是最早出現(xiàn)稅務(wù)代理的國(guó)家，早在本世紀(jì)二十年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和稅制的日益復(fù)雜，一些納稅人就開(kāi)始把納稅業(yè)務(wù)委托他人辦理?，F(xiàn)在，日本又有稅理士5萬(wàn)多人，雇員22萬(wàn)人，許多企業(yè)通過(guò)稅理士辦理納稅事宜。 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和新的工商稅制的確立，尤其是納稅人自行申報(bào)納稅的征管制度改革，在我國(guó)推行稅務(wù)代理正成為理論界和實(shí)際工作者的共識(shí)。但從大多數(shù)地區(qū)試點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)的稅務(wù)代理還存在一些亟待解決的問(wèn)題，特別是稅務(wù)代理市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題。稅務(wù)代理是社會(huì)分工和社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果，即納稅人履行納稅義務(wù)過(guò)程中某些事務(wù)性的工作由專門的社會(huì)中介（稅務(wù)代理）機(jī)構(gòu)代為辦理。 我國(guó)目前的稅務(wù)代理市場(chǎng)存在兩個(gè)方面的問(wèn)題。從試點(diǎn)的情況來(lái)看，從事稅務(wù)代理的主要是離退體的稅務(wù)人員和財(cái)會(huì)人員，缺乏經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的高素質(zhì)從業(yè)人員，難以提供足以取信于委托人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 實(shí)際上，我國(guó)有巨大的、潛在的稅務(wù)代理需求。稅收籌劃指的是“納稅人通過(guò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的安排，經(jīng)充分利用稅收法規(guī)的提供的包括減免稅在內(nèi)的一切稅收優(yōu)惠，從而享用最大的稅收利益。由于各國(guó)稅法中稅收優(yōu)惠條款的普遍存在，不同的財(cái)務(wù)安排，可能導(dǎo)致明顯的稅負(fù)差別。 目前之所以缺乏對(duì)稅務(wù)代理的有效需求，主要有三個(gè)方面的原因。也就是說(shuō)，一方面納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)，不愿意依法納稅；另一方面，由于各方面的原因，違法者難以得到應(yīng)有懲罰?；蛘哒f(shuō)稅務(wù)代理使納稅人“得”不償“失”。其三，我國(guó)目前的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。而我國(guó)目前的情況是，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和代理人附屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)，其結(jié)果是稅務(wù)代理人可能代表了國(guó)家的利益而非委托人的利益，這就使納稅人懷疑其是否能代表和維護(hù)自己的利益。根據(jù)上述分析，可以采取以下措施： （1）堅(jiān)持依法納稅，加強(qiáng)稅收檢查，嚴(yán)懲違法者； （2）遵循國(guó)際慣例，在立法、人員培訓(xùn)等方面逐步創(chuàng)造條件，最終建立獨(dú)立的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)； （3）培育稅務(wù)代理人才。從短期來(lái)看，可通過(guò)培訓(xùn)解決從業(yè)人員問(wèn)題，如對(duì)愿意從事稅務(wù)代理的稅務(wù)人員、財(cái)會(huì)人員和律師等進(jìn)行培訓(xùn)與考核；從長(zhǎng)期考慮
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