6我國行政法目前存在的五大問題及對策-在線瀏覽
2024-09-25 19:46本頁面
【正文】 是最高國家行政機關和一定的地方國家權(quán)力機關必須按照憲法規(guī)定的立法權(quán)限行使立法權(quán)，而不能超越。該法在規(guī)定了行政處罰的七種基本類型后，根據(jù)每種處罰的特點及其對公民、法人或者其他組織的權(quán)利的影響程度，將其分為輕重不同幾類，并以行政處罰的輕重程序為主要根據(jù)，對行政處罰的設定權(quán)作出規(guī)定。該法第九條明確規(guī)定：“法律可以設定各種行政處罰?！钡谑畻l規(guī)定：“行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。首先，該《決定》的立法根據(jù)是1954憲法，由于1954憲法早已失效，所以該《決定》已不存在合憲性；其次，該《決定》內(nèi)容是對人身自由進行限制，依照《國務院關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》，勞動教養(yǎng)的期限為“1年至3年，必要時得延長1年”（實質(zhì)上與刑罰中的4年以下有期徒刑基本相當）。然而最令人沮喪的是，這個《決定》至今依然施行有效。該法是對行政處罰的實體法律規(guī)范與程序法律規(guī)范的統(tǒng)一，對其他有關行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章具有統(tǒng)帥作用，凡是有關行政處罰的設定與實施的法律規(guī)范必須以該法的規(guī)定為依據(jù)。本法公布前制定的法規(guī)和規(guī)章關于行政處罰的規(guī)定與本法不符合的，應當自本法公布之日起，依照本法規(guī)定予以修訂，在1997年12月31日前修訂完畢。這不僅是對立法統(tǒng)一性的破壞，更是對有法必依的社會主義法治要求的破壞，是與中共十五大提出的“依法治國，建設社會主義法治國家”的發(fā)展戰(zhàn)略目標格格不入的。某些法律規(guī)范之間在合諧性方面確實存在問題。確立這一制度，目的在于鼓勵、支持和保護人民群眾同違法犯罪行為進行斗爭。 從邏輯的角度來看，就立法目的而言，《刑法》與《條例》是一種交叉關系；就概念的外延而言，“違法”是屬概念，“犯罪”是種概念，二者之間是種屬關系。從法律體系的角度看，《刑法》與《條例》分別屬于不同的法律部門；從法律位級的角度看，《刑法》與《條例》屬于同一層次，前者是刑事法律，后者是社會治安行政處罰法律，互無隸屬、補充關系。立法上的這一疏漏，使得作為行政法部門的《條例》的規(guī)范不僅與《刑法》部門的相關規(guī)范明顯不相協(xié)調(diào)，也與《民法》部門的相關規(guī)范明顯不相協(xié)調(diào)，這無疑是違背了法與法之間應當合諧的立法要求的。立法用詞必須要準確，概念
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