6我國行政法目前存在的五大問題及對策-資料下載頁
2025-09-16 19:46本頁面
【正文】 第一款），拆遷當事人不僅享有實體權利，且享有程序權利，即申請裁決的權利和起訴的權利。將這兩種相互矛盾的情況并列于“假定”部分，并且令其共同成為“處理”部分的前提條件，這在邏輯上是極其荒謬的，從形式邏輯的角度分析，兩個互相矛盾的判斷不能都是真的，否則就違反了不矛盾律（其“不能a并且非a”的公式是一個恒真的公式）。《條例》第十五條的“假定”部分就是犯了違反不矛盾律的錯誤：即在肯定拆遷當事人享有某種權利（申請裁決權、起訴權等）的同時又否定當事人享有某種權利。如果我們用a代表《條例》第十五條“假定”部分的后一種情況，“非a”代表“假定”部分的前一種情況，b代表“處理”部分，則正確的推斷形式應當是：如果a則b，如果非a則非b。而實際上該條規(guī)范的邏輯卻是：如果a或非a均則b。這是多么的自相矛盾。這不會是立法者的本意。 這種自相矛盾的規(guī)范條文在實踐中的危害是相當大的，因為適用的結(jié)果往往導致拆遷當事人的申請裁決權和起訴權等憲法所賦予公民的基本權利被剝奪，理論上不僅與“實現(xiàn)和增進公民基本權益”、“依法立法”的行政立法原則相悖，實踐上也損害了政府的“法治”和“公正”形象，因為“法治”原則和“公正”原則的內(nèi)含都強調(diào)政府的行為不能為所欲為，而應遵循合理的法定的程序進行，確保憲法賦予的公民的基本權利不被侵犯。更為嚴重的是，《條例》第十五條的規(guī)定正好為一些利欲薰心品行不端的拆遷人、政府官員、司法人員相互勾結(jié)，假公濟私，損害被拆遷人合法利益大開方便之門，使這些人找到了一條借以掩飾自己腐敗行為的法律根據(jù)。真可謂“助紂為虐”。 問題之四：有些規(guī)范缺少法律責任的規(guī)定，導致后患無窮 法律規(guī)范所以能成為人們社會行為的準則，就在于它明確地規(guī)定了人們違反規(guī)范時所應承擔的法律責任及應受的法律制裁。而法律規(guī)范所以能對人們的外在行為產(chǎn)生約束力，就在于它有國家強制力的保障，而國家強制力的行使，須以行為人應負相應的法律責任為前提。很難設想，沒有法律責任的規(guī)范，人們會自愿遵守；而沒有法律責任的規(guī)范，國家強制力又將指向何處?，F(xiàn)行的行政法規(guī)范中，這種缺少法律責任的規(guī)范是不難發(fā)現(xiàn)的。 第9頁 共9頁
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