【正文】 小平理論和 ? 三個代表 ? 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設 ? 科學財政、和諧財政、民生財政 ? 的目標任務，堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的原則，改革創(chuàng)新財稅管理體制和運行機制，廣開財源抓增收，優(yōu)化結構抓支出，改革創(chuàng)新抓管理，履行職能抓服務，積極做好財稅收、支、管三篇文章，突出支持經濟發(fā)展方式轉變、社會主義新農村建設、改善民生、生態(tài)文明建設四個重點，為建設富裕民主文明開放和諧德宏做出新 第 7 頁 共 21 頁 的更大貢獻。有利因素：一方面是 國家加大實施西部大開發(fā)力度，積極推進新時期扶貧開發(fā)，加大對人口較少民族的扶持和實施新一輪 ? 興邊富民工程 ?等各項政策措施，并將在投資項目、稅收和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。近幾年來，我州得到上級各部門的大力支持，僅 *年上級補助資金就達 億元，比 *年的 億元增加 億元，年均增長 %：其中專項補助 億元，比 *年的 2 億元增加 億元，年均增長 %，有力地支持了德宏的經濟發(fā)展。 為此，我們要認真分析財稅形勢，既要看到經濟發(fā)展的美好前景，也要看到工作中的實際困難，要抓住機遇，克服困 難，牢 第 8 頁 共 21 頁 固樹立發(fā)展是第一要務的思想，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力發(fā)展地方經濟，促進全州各項事業(yè)快速健康發(fā)展。 圍繞上述目標，州十三屆人大一次會議審議，確定 2024 年全州財政總收入增長 20%，地方一般預算收入增長 25%。 （三）精心組織，認真實施，圓滿完成各項工作任務 完成 2024 年的收支任務，既有壓力，也有動力。 強化稅收征管。要認真清理和規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，嚴格杜絕稅收征管中的隨意減免行為，積極開展行業(yè)性專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大稅收稽查力度，規(guī)范稅收秩序，確保全州各項稅收任務的完成。要堅持不懈的抓好增收節(jié)支工作，樹立節(jié)支也是增收的思想，嚴格預算管理，用好有限的財力，確保機構正常運轉，確保產 業(yè)發(fā)展和重點工程建設的資金需求。完善各類考核獎勵和專項工作經費管理辦法，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，減少不必要的開支。嚴肅財經紀律，嚴格控制人員、車輛、會議、電話、接待、考察等一般性支出，嚴禁搞形象工程、政績工程和違規(guī)修建樓堂館所，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為，真正把有限的資金用在刀刃上，提高財政資金使用效益。充分發(fā)揮財政政策、優(yōu)化經濟結構、協(xié)調經濟發(fā)展等方面的調控作用，推動我州經濟平穩(wěn)、持續(xù)、快速發(fā)展。按照中央、省的要求，財政部門要積極配合相關部門做好工作，努力防止經濟增長由偏快轉為過熱，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā) 第 10 頁 共 21 頁 展。做好儲備物資投放等相關財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)支持打牢經濟發(fā)展基礎。州政府安排基礎設施建設支出 5， 194 萬元，確保州委、州政府確定的城市公用事業(yè)等重大基礎設施項目順利實施，加快城鎮(zhèn)化建設步伐，增強全州經濟發(fā)展的保障能力。加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，在繼續(xù)做大做強支柱產業(yè)的基礎上，積極支持發(fā)展新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，集中力量支持生物資源開發(fā)、農產品加工等特色產業(yè)發(fā)展，重點培育一批優(yōu)強中小企業(yè)，加快培育產業(yè)集群。積極支持發(fā)展 壯大旅游、現(xiàn)代物流等第三產業(yè)，努力實現(xiàn)第一、第二和第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，從而帶動經濟增長。完善支持自主創(chuàng)新的財稅政策體系，整合財政科技投入資金，以提升支柱產業(yè)和重點領域的科技優(yōu)勢為著力點，加快推進科技創(chuàng)新園區(qū)建設，重點支持一批發(fā)展前景好、發(fā)展后勁足的企業(yè)，將其做大做強；加快建立企業(yè)為主體、市場為導向相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷提高科技進步對經濟增長和財政增收的貢獻率。建立完善 第 11 頁 共 21 頁 礦產資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制；支持水土流失綜合治理、天然林保護、退耕還林、 退牧還草等重點生態(tài)建設工程。加強生物多樣性和農村環(huán)境保護，建立起促進生態(tài)改善、農民增收和經濟社會和諧發(fā)展的長效機制。一是加大扶持 ? 三農 ? 力度。繼續(xù)改善以農田水利為重點的農業(yè)生產條件，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度；突出支持規(guī)?；瘜I(yè)化農業(yè)生產，推進農業(yè)產業(yè)化進程；支持發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，推廣農業(yè)科技，加快農民培訓，加強動植物疫病防控和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，努力促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮；認真落實面向農民的各項直接補貼政策和扶持生豬、奶業(yè)、油料、橡膠生產發(fā)展的財稅政策措施；完善 ? 一折通 ? 辦法措施，進一步建立健全農民的利益保障機制；實施新一輪 ? 興邊富民 ? 工程，完善扶貧資金分配激勵機制；繼續(xù)支持實施好各項惠農政策和民心工程，加大對農村村容村貌整治投入；積極支持發(fā)展村集體經濟，讓廣大農村群眾更好地共享發(fā)展成果；加大資金整合力度，突出支 持重點，引導更多的社會資金投向 ? 三農 ? ，加快形成以 第 12 頁 共 21 頁 工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；繼續(xù)推進農村綜合改革，以化解農村 ? 普九 ? 債務為突破口，按照 ? 清理、鎖定、控制、化解 ?的思路，切實采取有效措施，逐步妥善清理、化解基層政府性債務，為新農村建設提供體制保障和財力支撐。安排教育支出 5， 988萬元，比上年增加 1， 567萬元，增長 %。安排就業(yè)和社會保障支出 6， 752 萬元，比上年增加 401 萬元，增長 %。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出 3， 730 萬元。按照國務院和財政部、財政廳的要求，將解決城市低收入家庭住房困難納入公共財政覆蓋范圍，進一步制定完善政策，繼續(xù)加大財政投入，積極爭取中央和省支持，健全我州城市低收入家庭住房保障體系。安排科技支出 657 萬元，用于改善基礎科研條件，支持引導科研成果向服務企業(yè)發(fā)展、服務農業(yè)生產轉化。七是促進社會穩(wěn)定。 繼續(xù)積極爭取上級的支持。 加快財政改革步伐，不斷提高財政管理水平。為進一步加強和規(guī)范非稅收入管