【正文】 理，取消非稅收入 ? 收支掛鉤 ? ，嘗試非稅收入 ? 收支脫鉤 ? 改革，州政府以德政發(fā)〔 2024〕 32 號文件（《德宏州人民政府關于印發(fā)州級行政事業(yè)單位實行預算支出 ? 定員定額、增收節(jié)支、以獎代補 ?考核獎懲辦法（試行）的通知》），并成立了改革領導小組，由我擔任組長，李舟宇、劉新光、郝豫昆擔任副組長，負責非稅改革的具體實施。主要清查州直行政事業(yè)單位占有、使用、依法確認為政府所有，能以貨幣計量的經濟資源。會后，我將代表州政府先與公安、檢察院、法院、交警、財政五個部門簽訂《 2024年 ? 增收節(jié)支、以獎代補 ? 目標 考核責任書》，請各單位各部門要高度重視，年終領導小組將按德政發(fā)〔 2024〕 32 號文規(guī)定進行考核評定，對超額完成任務的予以獎勵，對未完成任務的將予以懲罰。此項改革工作時間緊、任務重、要求高，請各單位加強領導、統(tǒng)一思想，提高認識，以講政治的高度認真做好此項工作，會后請各單位各部門認真貫徹執(zhí)行，領導小組要盡快組織開展清理工作，各單位各部門要積極配合開展好此次清理工作，尤其是各商業(yè)銀行、農村信用社要積極配合領導小組做好州直預算單位 ? 小金庫 ? 清理工作，不得隱瞞、漏報、轉移資產， 一經查實，絕不姑息，嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》對單位領導和經辦人給予嚴肅處理，對觸犯法律的要移交司法機關。深入推進部門預算和政府收支分類改革。建立健全預算執(zhí)行與預算編制互動機制，完善財政支出績效評價體系，切實將預算執(zhí)行的主體責任落實到部門，進一步加強預算約束，嚴格追加預算管理，提高預算執(zhí)行效率。緊緊圍繞推進基本公共服務均等化和主體 功能區(qū)建設，進 第 15 頁 共 21 頁 一步完善州以下財政管理體制，不斷優(yōu)化財力分配布局，建立縣鄉(xiāng)財政良性運行機制。全面實施和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。因此，做好財稅工作不僅 是黨委、政府和財稅部門的事，也是各級各部門和社會各方的共同責任。 （一）加強領導，培植財源，確保增收 根據(jù)我州州情，財政要增收，根本途徑在于發(fā)展壯大現(xiàn)有經濟，努力培植現(xiàn)有財源。依托資源優(yōu)勢，壯大主導產業(yè)，實施項目牽動，擴大經濟總量，扶大扶強現(xiàn)有企業(yè)，建設一個增長強勁、結構合理、稅基豐厚、收入穩(wěn)固的財源。一是利用德宏作為我省對外開放前沿和連接 ? 兩亞 ? 的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，著力打造現(xiàn)代物流、旅游購物、金融服務的發(fā)展平臺，為德宏新一輪大發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。三是完善口岸功能，積極將章鳳、盈江口岸申報為 國家一類口岸。 大力發(fā)展旅游業(yè)，著力培育旅游精品 旅游業(yè)被稱為 ? 無煙工業(yè) ? ，已經成為促進經濟發(fā)展，增強財政收入的動力。 康體天堂 ? 戰(zhàn)略構想為突破口，大力發(fā)展旅游業(yè)。三是要積極發(fā)展以康樂運動為主的各種健身旅游項目，策劃和組織具有國際影響和大眾參與性的各種康體娛樂旅游活動，繼續(xù)辦好 ? 勐巴娜西風情節(jié) ? 、 ? 中緬胞波節(jié) ? 、 ? 目瑙縱歌節(jié) ? 、 ? 葫蘆絲文化節(jié) ? 等活動，打造 ? 瑞麗江之夜 ? 舞臺藝 第 17 頁 共 21 頁 術精品。進一步擴大德宏的對外影響，使旅游業(yè)真正成為我州經濟發(fā)展和財政增收的支柱產業(yè)。工業(yè)發(fā)展滯后是我州經濟發(fā)展和財政增長乏力的最重要的原因，今后經濟工作的重點之一就是要突出落實 ? 工業(yè)富州 ? 的發(fā)展思路，加快新型工業(yè)發(fā)展。二是加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，有效推進潞西、瑞麗兩個省級重點工業(yè)園區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)集約化、集群化經營，加快形成我州新型工業(yè)化發(fā)展的平臺和招商引資的載體。四是積極發(fā)展農產品加工、外貿加工、旅游工藝品加工和竹木加工等加工工業(yè)，開發(fā)名、特、優(yōu)、新產品，打造品牌，增 第 18 頁 共 21 頁 強競爭力和市場占有率。多年的發(fā)展經驗證明，農業(yè)產業(yè)結構調整、龍頭企業(yè)帶動產業(yè)化發(fā)展是最有效、最快捷的路子。二是要樹品牌，出精品，闖市場，求發(fā)展。 加快城市化發(fā)展，培育新的經濟增長點 城市建設要轉變過去僅靠政府投入的觀念，按照 ? 政府規(guī)劃、市場運作、企業(yè)化管理、綜合開發(fā)、滾動發(fā)展 ? 的原則，盤活國有土地資源，以地生財，以財建城，以城聚財、滾動發(fā)展的良性循環(huán)，大手筆、大氣魄、開發(fā)式地搞好城市建設。努力把各縣市城市營造成為一個環(huán)境優(yōu)美、設施先進、服務周到，最 適宜于人居 第 19 頁 共 21 頁 住環(huán)境的生態(tài)旅游城市，以打造 ? 美麗德宏 （二）統(tǒng)籌協(xié)調、全力抓好財稅工作 要實現(xiàn)今年的財稅工作目標，各級黨委政府、各部門要牢固樹立大局意識，站在全局利益的高度，積極支持配合財稅部門搞好各項財稅工作。牢固樹立 ? 抓大不放小 ? 的征管理念，堅持大 小稅種齊抓共管，做到應收盡收。特別是各級政法、監(jiān)察、審計部門，要加大對經濟領域中的各種違法犯罪行為的打擊力度，堅決查處涉稅案件，維護國家法律、法規(guī)的嚴肅性、權威性及利益。 （三）加強財稅干部隊伍建設，全面提高財稅干部隊伍素質 財稅事業(yè)的發(fā)展和改革的推進，離不開一支高素質的干部隊伍 。要繼續(xù)抓好作風建設、干部隊 第 20 頁 共 21 頁 伍建設、黨風廉政建設和文明創(chuàng)建工作，全面促進財稅各項工作質量與效率的提高。在新的一年里，我們要繼續(xù)發(fā)揚和鞏固已經取得的成果，繼續(xù)抓好各項工作措施的執(zhí)行落實，切實加強干部隊伍的政治思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高廣大財稅干部運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析問題、解決問題的能力，不斷提高思想政治水 平，堅持做政策上的明白人、工作上的內行人，不斷適應新形勢下的新要求。要深入推進黨風廉政建設，嚴格辦事制度，規(guī)范辦事程序，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。 同志們，去年全州財稅工作取得了令人鼓舞的成績，做好今年的財稅工作任重而道遠。 謝謝