5篇一：對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點思考-在線瀏覽
2024-09-12 02:05本頁面
【正文】 培訓(xùn)途徑。力爭不走過場，以求取得良好實效。進一步完善執(zhí)法考評機制，改變以往年終考評一錘定音的方式，注重平時執(zhí)法考評。多渠道、多元化探索考評的新路徑，實施 “ 五個一 ” 的監(jiān)督模式，即 “ 執(zhí)法民警一案一評 ” ，從源頭上解決立案不實、底數(shù)不清問題； “ 辦案單位一周一評 ” ，充分發(fā)揮基層單位法制員的職能作用，隨時掌握辦案進度； “ 縣級單位一月一評 ” ，設(shè)立和公開監(jiān)督電話，廣泛征求社會各界意見和建議； “ 市局一季一考評 ” ，對全市執(zhí)法情況進行一次全面系統(tǒng)的考評；市局 “ 一季一調(diào)度 ” ，季考評出結(jié)果后，全系統(tǒng)內(nèi)進行調(diào)度，總結(jié)執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)的共性和個性問題，通報典型案件。紀檢、督察、監(jiān)察、法制、控申部門要形成合力，建立聯(lián)席工作制度，互通信息，對群眾舉報、投訴民警違法、違紀問題以及考評中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，進行責(zé)任倒查，實施責(zé)任追究。政工部門要切實結(jié)合實際制定和完善相關(guān)表彰獎勵措施，確實把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)較好的單位和個人與立功授獎、組織進步、警銜職務(wù)晉升、公務(wù)員等次相結(jié)合，確實解決干與不干一個樣、 干多與干少一個樣、干好與干壞一個樣的問題，充分調(diào)動廣大民警的積極性，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。結(jié)合 XX 縣區(qū)公安執(zhí)法工作實際，對當(dāng)前公安執(zhí)法工作中存在的問題和基層公安機關(guān)如何推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺談幾點認識。即執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜因素增多，警力相對數(shù)甚至絕對數(shù)較少；要求和約束增多，管理手段和措施相對減少；責(zé)任和壓力明顯增多，待遇和報酬相對減少。 一是隊伍本身存在的問題。個別民警不能嚴格履行執(zhí)法規(guī)定，執(zhí)法隨意性大，重實體、輕程序，重執(zhí)法的法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。 二是內(nèi)部管理中的問題。比較典型的是各執(zhí)法部門，如派出所和治安、巡特警等部門，包括上級機關(guān)的治安支隊等均有權(quán)查處賣淫嫖娼、賭博等案件，有的甚至跨區(qū)域執(zhí)法，結(jié)果往往 是罰款了事，管理卻很難落實，導(dǎo)致執(zhí)法秩序混亂。涉案財物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。 三是警力不足帶來的問題。警力不足 導(dǎo)致管控力度削弱，疲于應(yīng)付使民警難以學(xué)習(xí) “ 充電 ” ，難以考慮執(zhí)法細節(jié)， “ 精細 ” 執(zhí)法不夠。尤其是一部分接處警是否為警務(wù)執(zhí)法范圍較難區(qū)分，經(jīng)濟糾紛、群眾發(fā)現(xiàn)昏迷不醒的酗酒的人等，不僅導(dǎo)致執(zhí)法困惑，而且耗費了大量 第 9 頁 共 16 頁 警力。因膽小怕事或抱有 “ 事不關(guān)己、明哲保身 ” 思想 ，很多群眾作為現(xiàn)場目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。個別媒體接到群眾舉報后，或受利益驅(qū)動，或為了追求轟動效應(yīng)和收視率，不問原由，斷章取義，做不實報導(dǎo)，事后得知真相后不肯澄清事實，不僅損害了公安機關(guān)的執(zhí)法形象，而且從某種程度上刺激了個別人甚至是違法犯罪嫌疑人的不良心態(tài)，動輒以向媒體曝光為要挾，影響民警執(zhí)法工作的正常開展。在執(zhí)法工作中，一些民警的 合法權(quán)益受到侵害，由于對此類案件從調(diào)查取證到呈報處理過程繁瑣，且審查把關(guān)較細，往往不了了之，極易使民警產(chǎn)生心理壓力，嚴重影響執(zhí)法工作積極性。部分法律法規(guī)規(guī)定得過于籠統(tǒng)或與實際情況有差距，不具備操作性，使得民警在實際工作中，特別是在一些細節(jié)問題上難于把握。因民間經(jīng)濟糾紛而到公安機關(guān)尋求解決或在一 般傷害案件及交通事故賠償問 第 10 頁 共 16 頁 題處理工作中經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解達不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機關(guān)纏訴纏訪。結(jié)合該方案的具體實踐，我認為應(yīng)在嚴格獎懲激勵的基礎(chǔ)上，從建立完善教育培訓(xùn)、管理保障、內(nèi)部挖潛、民警維權(quán)、溝通協(xié)調(diào) “ 五大工作機制 ” 入手，全面促進基層公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要在定期組織民警到檢察院觀摩學(xué)習(xí)和到法院旁聽庭審或請檢、法機關(guān)的專家授課的同時，進一步加強和促進基層民警特別是單位負責(zé)人率先垂范、帶頭苦練基本功、認真學(xué)法、正確用法、嚴格執(zhí)法。今年以來，XX 縣區(qū)公安局以刑法、治安管理處罰法、刑事訴訟法以及公安機關(guān)辦理治安、刑事案件程序規(guī)定等執(zhí)法工作常用的法律法規(guī)為 第 11 頁 共 16 頁 主要內(nèi)容，每兩月組織實戰(zhàn)單位民警進行一次閉卷考試，已經(jīng)取得全局執(zhí)法民警迅速掀起自學(xué)法律法規(guī)熱潮的初步效果。 二是注重工作實效，落實規(guī)章制度，建立完善管理保障機制。針對當(dāng) 前落實執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為中
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