【正文】 一、抓住觀念更新這個(gè)先導(dǎo)，用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范 觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，決定是行動(dòng)的方向。要努力營造一個(gè)良性競爭平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動(dòng)警力下沉，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配警力，合理安排勤務(wù)，狠抓科技強(qiáng)警，優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施，以提升管理效能來彌補(bǔ)警力不足的問題。因民間經(jīng)濟(jì)糾紛而到公安機(jī)關(guān)尋求解決或在一 般傷害案件及交通事故賠償問 第 10 頁 共 16 頁 題處理工作中經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實(shí)際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機(jī)關(guān)纏訴纏訪。涉案財(cái)物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時(shí)結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴(yán)明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。紀(jì)檢、督察、監(jiān)察、法制、控申部門要形成合力，建立聯(lián)席工作制度，互通信息，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴民警違法、違紀(jì)問題以及考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，進(jìn)行責(zé)任倒查，實(shí)施責(zé)任追究。通過網(wǎng)上辦案，使基層一線辦案單位從報(bào)警登記、案件受 第 5 頁 共 16 頁 理、立案審批，到采取強(qiáng)制措施，批捕、移送、起訴等，均在網(wǎng)上操作運(yùn)行。 （三）理順和規(guī)范部門與部門之間，市局執(zhí)法辦案部門與縣區(qū)分局的關(guān)系。從實(shí)際情況看，執(zhí)法主體建設(shè) 第 2 頁 共 16 頁 還不容樂觀，協(xié)勤、協(xié)警參與執(zhí)法、參與辦案，由于素質(zhì)不一，管理又不到位，難免引發(fā)一些執(zhí)法問題。 第 1 頁 共 16 頁 篇一：對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期公安法制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。有的協(xié)勤、協(xié)警抓賭、抓嫖；有的交警招聘的協(xié)警人員，由于素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉與被糾章人員發(fā)生糾紛；有的協(xié)勤、協(xié)警人員在看管被審查人員時(shí)，由于不負(fù)責(zé)導(dǎo)致被審查人逃跑、自殺；甚至有的工勤人員由于參與看 守所執(zhí)法，與在押女犯罪嫌疑人發(fā)生性關(guān)系等情況都有出現(xiàn)和發(fā)生。按照各部門職責(zé)任務(wù)以及案件管轄的相關(guān)規(guī)定，各部門之間要?jiǎng)澢迓氊?zé)，明確責(zé)任，哪些任務(wù)是此部門的，哪些任務(wù)是彼部門的，案件如何管轄，應(yīng)加以界定，理順市局執(zhí)法辦案部門與基層單位的關(guān)系，避免出現(xiàn)執(zhí)法辦案推諉、扯皮、 “ 撞車 ” 現(xiàn)象發(fā)生。 三、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的機(jī)制保障 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，涉及內(nèi)容多，工作量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是某一部門，某一警種的事情。 （五）激勵(lì)競爭機(jī)制。由于歷史遺留問題，雖然時(shí)隔多年，但隨著涉案群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，到基層公安機(jī)關(guān)討要涉案財(cái)物的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。 二、對(duì)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 針對(duì)上述執(zhí)法工作中存在的問題， XX縣區(qū)公安局立足實(shí)際，研究制定了《大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化等多方位全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 四是改善警民關(guān)系，加強(qiáng)形象工程建設(shè)，建立健全民警維權(quán)機(jī)制。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行思想解放大討論、紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。作為推動(dòng)民主法治進(jìn)程的公安機(jī)關(guān)，本 身就是法律的實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不僅要帶頭學(xué)法、自覺守法，更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，積 極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機(jī)構(gòu)改革，抓實(shí)考核獎(jiǎng)懲。如對(duì)醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對(duì)約束的 “ 度 ” 沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中不好把握，不約束會(huì)影響或威脅到他人人身安全，甚至?xí)_亂公安機(jī)關(guān)的正常辦公秩序，約束則動(dòng)輒導(dǎo)致民警被投訴。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。 （四）執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督倒查機(jī)制。因此，應(yīng)把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓 ，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，以此滿足執(zhí)法規(guī)范化 和隊(duì)伍正規(guī)化的要求。在此基礎(chǔ)上，各部門按照法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)分工的要求，弄清本部門的權(quán)限和責(zé)任， 從而有針對(duì)性地