【正文】 點(diǎn)思考 針對(duì)上述執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題， XX縣區(qū)公安局立足實(shí)際，研究制定了《大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，從統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)執(zhí)法信息化等多方位全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。由于社會(huì)矛盾日益突出，群眾對(duì)執(zhí)法部門的對(duì)立情緒較重，民警正常執(zhí)法往往遭到抵制，甚至謾罵和圍攻。由于歷史遺留問(wèn)題，雖然時(shí)隔多年，但隨著涉案群眾法制意識(shí)的增強(qiáng)，到基層公安機(jī)關(guān)討要涉案財(cái)物的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不夠嚴(yán)。 （五）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政工部門、法制部門及相關(guān)警種，要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，如有新的法律法規(guī)實(shí)施必訓(xùn)，有新的辦 案方面的規(guī)定出臺(tái)必訓(xùn)等。 三、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的機(jī)制保障 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，涉及內(nèi)容多，工作量大，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是某一部門，某一警種的事情。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)不論領(lǐng)導(dǎo)還是民警，看了規(guī)程就知道哪項(xiàng)工作應(yīng)該怎 樣做，如何做。按照各部門職責(zé)任務(wù)以及案件管轄的相關(guān)規(guī)定，各部門之間要?jiǎng)澢迓氊?zé)，明確責(zé)任，哪些任務(wù)是此部門的，哪些任務(wù)是彼部門的，案件如何管轄，應(yīng)加以界定，理順市局執(zhí)法辦案部門與基層單位的關(guān)系，避免出現(xiàn)執(zhí)法辦案推諉、扯皮、 “ 撞車 ” 現(xiàn)象發(fā)生。這一制度應(yīng)在限定范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、上崗必考、離崗失效、優(yōu)勝劣汰的原則下進(jìn)行。有的協(xié)勤、協(xié)警抓賭、抓嫖；有的交警招聘的協(xié)警人員，由于素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉與被糾章人員發(fā)生糾紛；有的協(xié)勤、協(xié)警人員在看管被審查人員時(shí)，由于不負(fù)責(zé)導(dǎo)致被審查人逃跑、自殺；甚至有的工勤人員由于參與看 守所執(zhí)法，與在押女犯罪嫌疑人發(fā)生性關(guān)系等情況都有出現(xiàn)和發(fā)生。怎樣才能保障執(zhí)法規(guī)范化以及出現(xiàn)違規(guī)行為后怎么辦等等，都需要加以明確。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 篇一：對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)思考 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期公安法制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。如何評(píng)估。從實(shí)際情況看，執(zhí)法主體建設(shè) 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 還不容樂(lè)觀，協(xié)勤、協(xié)警參與執(zhí)法、參與辦案，由于素質(zhì)不一，管理又不到位，難免引發(fā)一些執(zhí)法問(wèn)題。因此提升執(zhí)法水平、提高案件質(zhì)量，應(yīng)實(shí)行辦案民警資格認(rèn)定制度。 （三）理順和規(guī)范部門與部門之間，市局執(zhí)法辦案部門與縣區(qū)分局的關(guān)系。要重點(diǎn)對(duì)治安盤查、交通管理、重大突發(fā)事件、治安檢查等方面進(jìn)行規(guī)范，在呈請(qǐng)、報(bào)批、動(dòng)用警力、行動(dòng)方式、武器、警械的使用、設(shè)卡攔截、交通管制等各個(gè)環(huán)節(jié)給予明確。通過(guò)網(wǎng)上辦案，使基層一線辦案單位從報(bào)警登記、案件受 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 理、立案審批，到采取強(qiáng)制措施，批捕、移送、起訴等，均在網(wǎng)上操作運(yùn)行。改變過(guò)去不科學(xué)、效果不明顯的培訓(xùn)方式，積極探索符合實(shí)戰(zhàn)要求、效果明顯、民警執(zhí)法水平確實(shí)能得到提高的教育培訓(xùn)途徑。紀(jì)檢、督察、監(jiān)察、法制、控申部門要形成合力，建立聯(lián)席工作制度，互通信息，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴民警違法、違紀(jì)問(wèn)題以及考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，進(jìn)行責(zé)任倒查，實(shí)施責(zé)任追究。 一是隊(duì)伍本身存在的問(wèn)題。涉案財(cái)物管理，也是執(zhí)法辦案不可忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，既涉及到依法行政，也與及時(shí)結(jié)案密不可分，是民警是否公正嚴(yán)明執(zhí)法、是否清正廉潔的晴雨表。因膽小怕事或抱有 “ 事不關(guān)己、明哲保身 ” 思想 ，很多群眾作為現(xiàn)場(chǎng)目擊證人卻拒絕作證，造成民警辦案取證難。因民間經(jīng)濟(jì)糾紛而到公安機(jī)關(guān)尋求解決或在一 般傷害案件及交通事故賠償問(wèn) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 題處理工作中經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，受理單位理應(yīng)告知當(dāng)事人雙方到法院起訴，但在實(shí)際操作中群眾大多不愿到法院提起訴訟，而習(xí)慣到公安機(jī)關(guān)纏訴纏訪。 二是注重工作實(shí)效，落實(shí)規(guī)章制度，建立完善管理保障機(jī)制。要努力營(yíng)造一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)部活力，形成能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的管理模式，讓真正想干事，能干事的優(yōu)秀民警有盼頭、有干頭，推動(dòng)警力下沉，突出工作重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)配警力，合理安排勤務(wù)，狠抓科技強(qiáng)警，優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)措施，以提升管理效能來(lái)彌補(bǔ)警力不足的問(wèn)題。五是注重社會(huì)效果，主動(dòng)聯(lián)系檢法部門，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。 一、抓住觀念更新這個(gè)先導(dǎo)，用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范 觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)和指南，決定是行