【正文】 法律效果、輕執(zhí)法的社會效果。政工部門要切實結合實際制定和完善相關表彰獎勵措施，確實把執(zhí)法規(guī)范化建設較好的單位和個人與立功授獎、組織進步、警銜職務晉升、公務員等次相結合，確實解決干與不干一個樣、 干多與干少一個樣、干好與干壞一個樣的問題，充分調動廣大民警的積極性，切實規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。力爭不走過場，以求取得良好實效。政工、紀檢、督察、法制、控申以及在規(guī)范之列的部門必須通力合作形成合力，建立健全相應的工作機制，以確保執(zhí)法規(guī)范化建設的順利進行。通過執(zhí)法行為的制度化來規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，實現(xiàn)執(zhí)法效果和社會效果的統(tǒng)一。 二、公安機關執(zhí)法規(guī)范化的形式 公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設通過什么形式、什么途徑體現(xiàn)出來， 第 4 頁 共 16 頁 也就是要解決 “ 怎么規(guī)范 ” 的問題。限定范圍，即不是要求公安機關內部民警都具有執(zhí)法辦案資格，如指揮、政工、裝財?shù)炔块T的民警；嚴格標準，即在公安部未進行統(tǒng)一考試前，我省可先行一步，對辦案民警進行考試和資格認定；上崗必考，即從事執(zhí)法辦案崗位的民警上崗 第 3 頁 共 16 頁 前必須參加考試，才能取得相應資格；離崗失效，即民警不在執(zhí)法辦案崗位了，可保留一年的辦案資格，一年后仍不在執(zhí)法辦案崗位即取銷相應資格； 優(yōu)勝劣汰，即執(zhí)法辦案資格不是一勞永逸的，也要定期考核，在嚴把 “ 進口 ” 同時，對不稱職、不合格的人員 “ 敞開出口 ” ，隨時調離執(zhí)法辦案崗位。這些問題的發(fā)生，一個很重要的原因就是執(zhí)法主體不合格。按照公安部《關于加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設指導意見》的要求，結合當前實際，就如何開展好公安執(zhí)法規(guī)范化建設，筆者嘗試談一點自已的看法。它不僅是公安隊伍建設的需要，也是公安機關樹立良好形象，密切警民關系的需要，更是時代發(fā)展的要求。規(guī)范到 什么程度。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化建設的前提和保證，只有主體合格了，規(guī)范執(zhí)法才有基礎，否則，無從談起。一些剛畢業(yè)的學生和軍轉干部剛接觸公安工作就被安排辦案，法制培訓和相關辦案經驗的匱乏， 直接導致辦案能力較弱，辦案質量較低。在此基礎上，各部門按照法律、法規(guī)和業(yè)務分工的要求，弄清本部門的權限和責任， 從而有針對性地對執(zhí)法行為和辦案程序加以規(guī)范。也就是說，要制定公安行政管理執(zhí)法規(guī)程，明確執(zhí)法管理的執(zhí)法職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法內容及其執(zhí)法程序。因此，應把這項工作作為推進執(zhí)法規(guī)范化的一項重點工作來抓 ，逐步實現(xiàn)網上辦案，以此滿足執(zhí)法規(guī)范化 和隊伍正規(guī)化的要求。 （二）教育培訓機制。 （四）執(zhí)法責任監(jiān)督倒查機制。就 XX 縣區(qū)公安執(zhí)法工作實際來說，主要存在五個方面的問題。主要原因是辦案單位受經濟利益驅動，碰到有利的案件爭著辦，無利的案件推著不辦。 四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。如對醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對約束的 “ 度 ” 沒有明確規(guī)定，實際操作中不好把握，不約束會影響或威脅到他人人身安全，甚至會擾亂公安機關的正常辦公秩序，約束則動輒導致民警被投訴。同時抽調實戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓活動，抽調派出所民警到刑警大隊學習刑事執(zhí)法辦案，已經取得了較好的成效。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機制，積 極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機構改革，抓實考核獎懲。紀檢、督察、法制等有關部門要加強聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預案，對民警執(zhí)法權益受侵害的案件，堅決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴格依法辦事，特別是對侵害民警合法權益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅決依法逮捕，嚴厲打擊其囂張氣焰，進一步維護基層民警的合法權益。作為推動民主法治進程的公安機關，本 身就是法律的實施執(zhí)行機構，不僅要帶頭學法、自覺守法，更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。 。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學習科學發(fā)展觀活動，認真進行思想解放大討論、紀律作風整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。如何把好法律效果與政治、社會效果的關系，這是我們在執(zhí)法規(guī)范化建設中應該重點思考和探索的問題。 四是改善警民關系，加強形象工程建設，建立健全民警維權機制。加強制度建設，是實施執(zhí)法規(guī)范化建設的核心環(huán)節(jié)。 二、對推進執(zhí)法規(guī)范化建設的幾