【正文】 法律效果、輕執(zhí)法的社會(huì)效果。政工部門要切實(shí)結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，確實(shí)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)較好的單位和個(gè)人與立功授獎(jiǎng)、組織進(jìn)步、警銜職務(wù)晉升、公務(wù)員等次相結(jié)合，確實(shí)解決干與不干一個(gè)樣、 干多與干少一個(gè)樣、干好與干壞一個(gè)樣的問題，充分調(diào)動(dòng)廣大民警的積極性，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。力爭(zhēng)不走過場(chǎng)，以求取得良好實(shí)效。政工、紀(jì)檢、督察、法制、控申以及在規(guī)范之列的部門必須通力合作形成合力，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，以確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。通過執(zhí)法行為的制度化來規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。 二、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的形式 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)通過什么形式、什么途徑體現(xiàn)出來， 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 也就是要解決 “ 怎么規(guī)范 ” 的問題。限定范圍，即不是要求公安機(jī)關(guān)內(nèi)部民警都具有執(zhí)法辦案資格，如指揮、政工、裝財(cái)?shù)炔块T的民警；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，即在公安部未進(jìn)行統(tǒng)一考試前，我省可先行一步，對(duì)辦案民警進(jìn)行考試和資格認(rèn)定；上崗必考，即從事執(zhí)法辦案崗位的民警上崗 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 前必須參加考試，才能取得相應(yīng)資格；離崗失效，即民警不在執(zhí)法辦案崗位了，可保留一年的辦案資格，一年后仍不在執(zhí)法辦案崗位即取銷相應(yīng)資格； 優(yōu)勝劣汰，即執(zhí)法辦案資格不是一勞永逸的，也要定期考核，在嚴(yán)把 “ 進(jìn)口 ” 同時(shí)，對(duì)不稱職、不合格的人員 “ 敞開出口 ” ，隨時(shí)調(diào)離執(zhí)法辦案崗位。這些問題的發(fā)生，一個(gè)很重要的原因就是執(zhí)法主體不合格。按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就如何開展好公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，筆者嘗試談一點(diǎn)自已的看法。它不僅是公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是公安機(jī)關(guān)樹立良好形象，密切警民關(guān)系的需要，更是時(shí)代發(fā)展的要求。規(guī)范到 什么程度。執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的前提和保證，只有主體合格了，規(guī)范執(zhí)法才有基礎(chǔ)，否則，無從談起。一些剛畢業(yè)的學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部剛接觸公安工作就被安排辦案，法制培訓(xùn)和相關(guān)辦案經(jīng)驗(yàn)的匱乏， 直接導(dǎo)致辦案能力較弱，辦案質(zhì)量較低。在此基礎(chǔ)上，各部門按照法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)分工的要求，弄清本部門的權(quán)限和責(zé)任， 從而有針對(duì)性地對(duì)執(zhí)法行為和辦案程序加以規(guī)范。也就是說，要制定公安行政管理執(zhí)法規(guī)程，明確執(zhí)法管理的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法內(nèi)容及其執(zhí)法程序。因此，應(yīng)把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓 ，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，以此滿足執(zhí)法規(guī)范化 和隊(duì)伍正規(guī)化的要求。 （二）教育培訓(xùn)機(jī)制。 （四）執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督倒查機(jī)制。就 XX 縣區(qū)公安執(zhí)法工作實(shí)際來說，主要存在五個(gè)方面的問題。主要原因是辦案單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，碰到有利的案件爭(zhēng)著辦，無利的案件推著不辦。 四是執(zhí)法環(huán)境帶來的問題。如對(duì)醉酒人的約束問題，法律法規(guī)對(duì)約束的 “ 度 ” 沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中不好把握，不約束會(huì)影響或威脅到他人人身安全，甚至?xí)_亂公安機(jī)關(guān)的正常辦公秩序，約束則動(dòng)輒導(dǎo)致民警被投訴。同時(shí)抽調(diào)實(shí)戰(zhàn)單位民警到法制室開展規(guī)范執(zhí)法卷宗輪訓(xùn)活動(dòng)，抽調(diào)派出所民警到刑警大隊(duì)學(xué)習(xí)刑事執(zhí)法辦案，已經(jīng)取得了較好的成效。解決警力不足的問題，不能單純地理解為就是增加編制，關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)觀念和模式的束縛，創(chuàng)新工作思路和機(jī)制，積 極探索新思路、新途徑，從自身挖掘潛力，要采取深化機(jī)構(gòu)改革，抓實(shí)考核獎(jiǎng)懲。紀(jì)檢、督察、法制等有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，制訂并完善工作預(yù)案，對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，堅(jiān)決按照刑事或治安法律法規(guī)處理，嚴(yán)格依法辦事，特別是對(duì)侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪嫌疑人，該拘留的拘留、該勞教的勞教、該逮捕的堅(jiān)決依法逮捕，嚴(yán)厲打擊其囂張氣焰，進(jìn)一步維護(hù)基層民警的合法權(quán)益。作為推動(dòng)民主法治進(jìn)程的公安機(jī)關(guān)，本 身就是法律的實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不僅要帶頭學(xué)法、自覺守法，更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。 。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行思想解放大討論、紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。如何把好法律效果與政治、社會(huì)效果的關(guān)系，這是我們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)思考和探索的問題。 四是改善警民關(guān)系，加強(qiáng)形象工程建設(shè)，建立健全民警維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，是實(shí)施執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。 二、對(duì)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的幾