5社會保險制度碎片化問題探究-在線瀏覽
2024-09-12 00:26本頁面
【正文】 決策主體就無法很好地聽取并采納民意，無法更好地滿足不同群體的訴求；再者決策主體在制定社保制度過程中缺乏科學的理論依據，更加注重并接受更高級別領導的經驗認識，偏重于經驗主義，科學化程度不夠； 第 4 頁 共 9 頁 最后決策過程缺乏制度化及程序化，主觀性強。正是由于這種權力的分享，地方政府在制定本地區(qū)社會保障制度時擁有更多的自主權，同時也受到博弈主體的壓力，包括本地財政有限性、群眾的利益需求、企業(yè)經濟發(fā)展壓力等，因此，社保制度形成了顯著的區(qū)域差異性。多種退休制度的存在導致不同群體之間的退休待遇存在很大差異并具有不斷拉大的趨勢，退休待遇低的群體必然向高的群體攀比，進而容易產生社會矛盾，不利于社會穩(wěn)定。社保碎片化的現實表現就是待遇不同，不同的群體參與不同的社會保障體系，既不能實現縮小收入差距的目標，也不利于市場經濟活力的激發(fā)，并且在一定程度上銷蝕著黨的執(zhí)政基礎。不同地區(qū)自行制定養(yǎng)老保險計劃，耗費很多人力物力資源，容易造成有限的公共服務資源的不必要浪費。此外，雖然對參加基本養(yǎng)老保險的從基本養(yǎng)老保險 基金中列支，但長期來看必將影響基金的財務可持續(xù)性，特別是對中西部和老工業(yè)基地的當前支付缺口加重了本不富裕的社?；鸬呢摀?，最終還是由財政兜底。 。美國能夠從 20世紀的經濟大蕭條中迅速發(fā)展繁榮起來，與這一時期羅斯福新政采取的加快建立健全社會保障體系直接相關，這為我們帶來啟發(fā)。然而拉動內需不僅僅關乎城市，潛在的巨大的消費市場在農村。 。碎片化所帶來的制度性排斥問題，限制了勞動人口的自由流動，極大地損害了流動人口的社會保障權益。良好的社會流動有利于社會 第 6 頁 共 9 頁 穩(wěn)定，有利于和諧社會的構建。 五、中國社保制度碎片化帶來的啟示 社保制度的設計采取因 “ 人 ” 而異的策略面向不同類型勞動者的社保制度，在短期內可能實現制度覆蓋面的快速擴展，但從一個更為整體的視角來看，這種制度體系的分割，實際上極大地抑制了這一社保體系整合性效應的發(fā)揮。 、公正的社保理念，完善社保信息管理系統(tǒng)。這一理念要求社保制度具有普惠性，即應當平等地對待每一位國民，普遍增進國民的福利。只有確立了社保制度的公平性理念，才可能建立起有中國特色的 “ 廣覆蓋、保
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